咸陽(yáng)城,，吏部,！

　　李斯疲憊的放下一卷竹簡(jiǎn)，望著擺滿案幾的簡(jiǎn)筒，內(nèi)心煩躁,，秦國(guó)各地都寫(xiě)了功勞制的一些評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和一些好的建議交到吏部,，他和吏部尚書(shū)王綰將那些重復(fù)的篩選出來(lái),，這個(gè)工作可不是一般的繁重,。

　　他也看了不少竹簡(jiǎn)，可是就沒(méi)有多少關(guān)于功勞評(píng)定的公平性類竹簡(jiǎn),，雖然也有,，在他眼里還稱不上完美，總是有漏洞可尋,，功勞制雖然說(shuō)也是記功,。可平常記功會(huì)因?yàn)橛浌χ诵那?，喜好,，和立功者的交情等因素，從而將功勞夸大或者貶低,，而功勞制需要的就是將這種誤差降到最低,。

　　吏部有吏部司，功勛司,，考功司和調(diào)令司共四司,，在李斯看來(lái)關(guān)于功勞最重要的就是功勛司記錄功勞,，考功司考查功勞的真實(shí)性,，準(zhǔn)確性。

　　想要做到這些就必須要保證兩司的人做事公平,、公正,，而靠?jī)伤镜娜俗杂X(jué)公平公正，那簡(jiǎn)直就是癡人說(shuō)夢(mèng),。

　　所以為了保證兩司的人公平公正按照標(biāo)準(zhǔn)記功,，如今的內(nèi)閣主事人蔡澤還開(kāi)廷議和朝中四品以上的大臣們商議,，有的大臣提議由朝廷專門培養(yǎng)這樣的人，有的大臣建議兩司的法規(guī)制定嚴(yán)厲一些,，讓其不敢舞弊,；有許多建議，反正都是治標(biāo)不治本,，最后不了了之,。

　　李斯是功勞制的提出者，自然是希望能盡快在秦國(guó)推行,?？墒牵唤鉀Q公平公正問(wèn)題,，朝中大臣們都是不可能同意的,，更別說(shuō)嬴政的態(tài)度。

　　為了這事李斯是心煩意亂,，可是又沒(méi)有解決之法,，搞得他都有些精神恍惚。

　　李斯壓下心中一切煩躁情緒,，靜靜的在咸陽(yáng)街道上漫無(wú)目的的走著,，忽然聽(tīng)到吵鬧聲，他抬頭看去,，認(rèn)真傾聽(tīng),，只見(jiàn)前方四人，一位少年道：“你怎么證明那枚銅錢在你身上,?！?p>　　有些精明的少年道：“你們?nèi)齻€(gè)人看著，還怕我作假不成,?！?p>　　李斯心里想到了點(diǎn)什么，可是卻又抓不住,，越想,，那絲明悟也沒(méi)有了，心里一陣煩躁,，感覺(jué)渾身不舒服,。

　　這時(shí)，那位看上去有些精明的少年拿出一枚銅錢,，夾在拇指和食指中間,，拿給他面前的三人看。

　　隨后他將錢放在手掌中間,，雙手放在身后,，然后收回,，速度很快的在全身上下摸索，不對(duì)是藏東西,。

　　基本上從頭到尾都被他摸過(guò),，然后伸出雙手給他面前的三人看，手掌之中空無(wú)一物,。

　　三人頓時(shí)在他身上找了起來(lái),，衣服一件件脫落沒(méi)有那枚銅錢；褲子脫了,，也沒(méi)有,；連頭發(fā)里都找了還是沒(méi)有，鞋子也脫了,，還是沒(méi)有,，連嘴里都檢查過(guò)了，沒(méi)有,。

　　李斯笑了笑,，那枚銅錢確實(shí)是在精明少年身上。他微笑著便走開(kāi)了,。

　　三人無(wú)言了,，一副見(jiàn)鬼的表情。

　　李斯在想,，三人都沒(méi)一人看到,，不對(duì)，加上自己不是四人嗎,？自己看到了啊,。

　　明白了！明白了,！

　　李斯心里狂喜,，疾步回到吏部，拿出紙和毛筆就寫(xiě)了起來(lái),。

　　功勞制：一百累功,，小功，中功,，大功,，天功。

　　功勛司記錄功勛,，有功勛司郎中一人,，員外郎四人,，小吏若干,。

　　小吏只能按照功勞標(biāo)準(zhǔn)記錄一百累功,，一次累功的記錄需要四位小吏記錄，四人將自己記錄的累功上交員外郎批準(zhǔn)才算,，這樣是為了防止有人亂記功勞,。一位員外郎也只能記錄小功及其以下的功勞，一件功勞同樣需要四位員外郎記錄,，上交郎中批準(zhǔn)才能生效,。中功由郎中親自前往記錄，由吏部尚書(shū)和侍郎的認(rèn)可才算生效,。至于大功由吏部侍郎和尚書(shū)記錄,，內(nèi)閣認(rèn)可，嬴政定奪,。天功則是由朝議決定,。

　　考功司同樣如此，小吏考察累功的真假,，查驗(yàn)結(jié)果由四位小吏(也是考察之人)共同簽名交由員外郎查閱,，小功由員外郎和其余三位員外郎查實(shí)簽名認(rèn)可，才交由郎中查閱,，中功由郎中核實(shí)交由尚書(shū)查閱,，侍郎不得過(guò)問(wèn)，尚書(shū)在交由內(nèi)閣審查,，保存,。

　　如此也來(lái)，只要吏部沒(méi)有問(wèn)題,，就算出事也只是個(gè)別,，在加上嚴(yán)厲的秦律制約沒(méi)有幾人敢胡作非為胡亂記功，功勞制可以推行了,。

　　李斯寫(xiě)完,，自己又檢查了一遍，才拿去給王綰觀看,。

　　王綰在另外一個(gè)房間辦公,，聽(tīng)小吏稟報(bào)說(shuō)李斯求見(jiàn)，王綰點(diǎn)頭做答,，小吏離去,，李斯來(lái)到王綰案幾之前，臉上的激動(dòng),、喜悅依然掛著,，道：“稟尚書(shū)大人，下官找到了?！?p>　　王綰木然,，沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)，抬頭問(wèn)道：“找到什么了,？”

　　李斯帶著激動(dòng)的語(yǔ)氣道：“保證考功司和功勛司官吏公平公正的辦法,。”

　　王綰這才反應(yīng)過(guò)來(lái),，也是激動(dòng)道：“當(dāng)真,？”

　　李斯將手中的宣紙遞了出去，王綰迫不及待的接了過(guò)來(lái),，越看越是興奮道：“好好好,，果真不愧是提出功勞制的大才，若是果真如此,，我吏部評(píng)定出來(lái)的功勞誰(shuí)敢置疑,。”

　　十日后,，功勞制經(jīng)過(guò)多人修改,，交到了嬴政的手中。

　　咸陽(yáng)宮,，議事大殿,！

　　內(nèi)閣三人，六部六人,，天策府諸葛亮,，軍機(jī)閣三人，廷尉府老廷尉,，御史臺(tái)御史,，國(guó)正監(jiān)監(jiān)正，全部到齊,，恭敬跪坐兩旁,。

　　嬴政拿著功勞制和功勞標(biāo)準(zhǔn)以及考核標(biāo)準(zhǔn)觀看。

　　寫(xiě)的還挺詳細(xì)如：對(duì)官員的考核,，最核心的五個(gè)字便是——功,、治、行,、能,、勞?！?p>　　“功”,，即功績(jī),，官員實(shí)際做出的政績(jī)，用累功到大功記錄,；“治”,，即治安，社會(huì)和諧與否,；“行”，指德行,、品行,，質(zhì)樸、孝悌,、廉公等,；“能”，指處理政務(wù)的能力,；“勞”,，即年齡。

　　功,、治,、行、能,、勞,，雖然說(shuō)取五種能力的平均值，有的官位還是設(shè)有最低標(biāo)準(zhǔn)的,，比如說(shuō)“行”德行,，一個(gè)人要是沒(méi)有德行可不行，自然無(wú)法跨過(guò)六品官位,，三品官位,，一些必要的規(guī)定還是要有的，總不能讓一個(gè)德行敗壞,，殺人放火,，卻有才能的人當(dāng)官吧，那樣的人當(dāng)了官做起惡來(lái)才是最大的災(zāi)難,。

　　其中‘勞’,，年齡的評(píng)分較低，總不能讓你沒(méi)有能力還霸占位置,，有能力的人卻是上不來(lái)吧,，

　　‘治’、‘功’,、“能”三種的評(píng)分較高,。

　　而且為了相對(duì)的公平些，比如說(shuō)當(dāng)縣令，有的地方容易有功勞,，有的地方不太容易得到功勞,，為了解決這個(gè)問(wèn)題，內(nèi)閣的意見(jiàn)是將容易獲得功勞的縣該怎么算怎么算,，而不容易獲得功勞的縣可以在評(píng)定出來(lái)的功勞上面稍微提高一些,。

　　嬴政也覺(jué)得挺不錯(cuò)，再看到功勞的記錄和檢實(shí)方面,，不是很滿意,，記功和查實(shí)都是吏部，不出問(wèn)題還好,，一出問(wèn)題,，將會(huì)動(dòng)搖大秦根基的。

　　想了想道：“功勞查實(shí)除了考功司查實(shí)外,，廷尉府可以設(shè)置檢查部,，專門負(fù)責(zé)所有功勞的核實(shí)。國(guó)正監(jiān)下設(shè)監(jiān)察部,，負(fù)責(zé)監(jiān)察廷尉府檢查部,，吏部的考功司，功勛司兩司,?！?p>　　老廷尉和國(guó)正監(jiān)監(jiān)正起身道，“老臣,，謹(jǐn)遵王令,。”

　　殿中眾位大臣對(duì)于嬴政都快奉若神明了,，他們幾次廷議討論都認(rèn)為是比較完美的了,，而嬴政僅僅是看了一眼就找出問(wèn)題，還提出解決方案,。

　　嬴政看完道：“基本沒(méi)有什么問(wèn)題,，孤有兩點(diǎn)要求，第一,，有些地方的建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的,，不是一朝一夕能完成的，所以有提出這種完整方案并開(kāi)始行動(dòng)之人的功勞標(biāo)準(zhǔn)需要重議,，下一位接任者,，不得停下，繼續(xù)努力,，仍然有功,?？傊戮褪且T位知道，結(jié)果重要,，過(guò)程同樣重要,。第二，對(duì)于功勞的評(píng)定,，除了按照標(biāo)準(zhǔn)外,，再加上一條，百姓的認(rèn)可和風(fēng)評(píng),，這個(gè)只是作為參考,，不過(guò)一定要將百姓對(duì)此人為官的看法寫(xiě)在上面?！?p>　　“諾,，”王綰起身道,。

　　嬴政又道：“軍功依然是按照二十級(jí)爵位制來(lái)算,，不過(guò)，三品以上的武將立功就要用朝廷的功勞制來(lái)評(píng)定功勞,?！?p>　　“軍機(jī)閣遵王令?！蔽喝狡鹕淼?。

　　“諸位臣公可還有需要補(bǔ)充之處？”嬴政問(wèn)道,。

　　“稟王上,，臣有一事需要王上定奪?！睆垉x起身道,。

　　嬴政道：“何事？”

　　張儀稟道：“若是推行功勞制,，遇到賢才,，而又恰好需要這位賢才，賢才也愿意為我王效力,，若是讓其擔(dān)任高位,，無(wú)有功勞，百官不服,。正所謂術(shù)業(yè)有專攻,，此賢才又是某一方面的翹楚，若是不讓其身居高位,，如何施展抱負(fù),，為我王解憂,？”

　　這事嬴政也想過(guò)，心中雖有定計(jì),，還是想要聽(tīng)聽(tīng)張儀等人的看法,，道：“武信君可有解決之法？”

　　張儀道：“很簡(jiǎn)單,，讓賢才和不服者比試一番,，能力超群，自會(huì)得到認(rèn)可,?！?p>　　“這豈不是紙上談兵?！币晃淮蟪嫉?。

　　張儀笑道：“紙上談兵有何不好？”

　　嬴政也是笑道：“就依武信君所言,，紙上談兵為引,，實(shí)事求是為基?！?p>　　眾臣深以為然,。

　　嬴政又道：“功勞制既已完善，五日后朝議之上公布推行,?！?p>　　“王上英明?！钡钪写蟪几胶偷?。

　　眾臣離去，嬴政又把諸葛亮請(qǐng)回來(lái)道：“請(qǐng)問(wèn)先生,，咸陽(yáng)有位大賢,，政應(yīng)該如何做才能表達(dá)政之誠(chéng)意，請(qǐng)其入內(nèi)閣輔助于政,?！?p>　　諸葛亮羽扇一搖，笑道：“見(jiàn)賢而急,，用之,，方顯我王之誠(chéng)意?！?p>　　嬴政一聽(tīng)‘妙’,，道：“不愧是孔明先生?！?p>　　諸葛亮微微一禮,，表示愧不敢當(dāng),。

　　諸葛亮離去，趙高進(jìn)來(lái)稟道：“稟王上,，已經(jīng)查到六國(guó)攻我秦國(guó)三路大軍的策劃之人,。”

　　六國(guó)發(fā)生過(guò)幾次攻伐秦國(guó)之事,，但都是從函谷關(guān)一路,，此番竟然是三路攻伐，若不是早有準(zhǔn)備,，讓燕趙十萬(wàn)大軍奪下函谷關(guān),，秦國(guó)真的可以說(shuō)滅亡只在一線之間，

　　三路攻秦,，一環(huán)扣一環(huán),，能計(jì)劃出這樣的伐秦策略絕對(duì)是這個(gè)世界軍事能力數(shù)一數(shù)二之人。

　　“何人,？”嬴政有些急迫的問(wèn)道,。

　　“孫臏先生?！壁w高回答了一個(gè)在嬴政意料之內(nèi),，情理之外的人,。

　　“不是傳言他隨著其祖孫武一同隱居了嗎,？”嬴政又道。

　　“這是魏國(guó)放出來(lái)的瑤言,，孫臏先生被魏國(guó)秘密囚禁著,。”

　　趙高說(shuō)出了個(gè)驚天秘密,。