遠(yuǎn)在永寧州的趙毅自然不知道喬勝寧的遭遇,，事實(shí)上他這段時間忙得很,。
在永寧的東北方向，太原乃至大同府的百姓因?yàn)轲嚮暮臀烈叩耐{不斷的南下,，數(shù)十萬難民分成好幾股方向遷移,，走向未知的路途，而趙毅將所經(jīng)過永寧的難民無論男女老少都接納了,。
目前整個永寧州的人口從八萬人口直接漲到十八萬軍民,。
其中的構(gòu)成是10萬以難民為主的鰥寡孤殘，剩下的是四萬婦孺,，還有三萬青壯和一萬名新民軍,。
巨大的人口壓力是一個很可怕的負(fù)擔(dān)，這些婦孺和老弱們的勞動力很有限,，即使每日在北川和東川兩條河中獲魚上萬斤依然有點(diǎn)緊張,。
但無論怎么說，在李庭浩和馬旭還有張賀為首幾人的統(tǒng)籌下,，雖然陸陸續(xù)續(xù)病死了幾百人，但總算沒有出現(xiàn)餓死人的情況,，還僥幸將瘟疫的情況控制下去了,。
趁著魚肥糧足，除了還在寧鄉(xiāng)整頓土地的劉雄和董政外,，趙毅已經(jīng)開始著手建立了新的軍隊(duì)改革,。
那就是將軍隊(duì)和土地掛靠在一起。
趙毅做出這一決定也是下了不少決心的,，因?yàn)檠巯虏筷?duì)的情況很特殊,，隊(duì)伍大了也就不好帶了，每個人都有這樣那樣的心思,，幾百個人還好,，上萬人的軍隊(duì)，要是每個人的心思都不一致,，那臨陣之時就是災(zāi)難,，所以，趙毅認(rèn)為要快速凝聚軍心的話,，不僅教委們要在思想上下功夫,，還要將利益和軍隊(duì)綁在一起,。
眼下新民軍的錢糧雖然都不少，但都得花在刀刃上,，能拿出的東西也就剩下土地了,。
盤點(diǎn)一下趙毅部隊(duì)的構(gòu)成就知道趙毅這么做的原因了，屬于趙毅的嫡系人馬,，目前新民軍中待遇最好的就屬于一開始成軍的五百人,，這里面有來自京師的地痞流氓和新民村村民，也有陜西和河南等幾個地方的流民,，還有來自真定,、大同的明軍降軍等等，他們孑然一身,，大多位居于中下層軍官,，加上一路來認(rèn)識了不少字，是自己勢力最重要的組成部分,，也是自己的主要支持者,。
其次是在太原中救來和收編的各路順軍殘部，這些人基本不是本地人,，打打順風(fēng)仗還行,，但是思想不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)叛逃現(xiàn)象,，面對硬仗狠仗也打不下去,，這些新歸附的人馬大字不識一個，幾名教委,，包括趙毅最看好的張賀都表示,，給他們做思想教育困難重重，所以要把這些人的心思安穩(wěn)住,，最迅速的手段就是分地盤,、送老婆和賜財(cái)產(chǎn)，令其安家落戶,，日子過的得讓人有個盼頭,。
目前永寧州已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出來的土地一共有74萬余畝，加上開墾出來的田地預(yù)計(jì)年底能達(dá)到110萬畝,，已經(jīng)分出去的田地有60萬畝,，還剩下大量的良田既不屬于集體土地也不屬于個人財(cái)產(chǎn)，趙毅將之收歸永寧州官田,，此次就拿來給將士們分田,。
趙毅在新民軍就初行有規(guī)定，個人擁有田畝不得低于3畝不得超過10畝,，集體土地人均擁有土地不得超過個人人均土地的三分之一,，超過的土地一律收歸國有,，這個國有目前指的是趙毅這個不算政權(quán)的政權(quán)。
但士兵的土地不在此范疇內(nèi),，趙毅頒發(fā)的士兵土地以及功勛規(guī)定了每個新民軍戰(zhàn)士的下限土地至少7畝,，上限為200畝，且不得買賣,，這里的上限和下限的標(biāo)準(zhǔn)都是貫穿全軍的,，無關(guān)軍職和軍銜，即使是趙毅的土地,，也不得超過200畝,。
同時每一支團(tuán)級和以上單位都必須設(shè)軍務(wù)司，負(fù)責(zé)監(jiān)督和維護(hù)戰(zhàn)士們的權(quán)益,。
土地這一塊就成了戰(zhàn)士們除了軍餉之外的重要收入來源,，使其二者牢牢綁定在一起。
例如最普通的一名丁等新兵,，軍餉為每月1兩銀子,，最少還有七畝地，平均每畝產(chǎn)粳米3石,，這里是21石,，有3100多斤的大米，一家5口人,，一年耗糧500斤,，還富余2600斤的大米可以販賣，他自己一個大肚漢吃喝拉撒都在軍中,，也就父母妻兒幾口人需要花費(fèi),，但這些大米再加上銀子，足夠一家人舒舒服服的過日子了,，很遑論丙、乙甲這樣的高級戰(zhàn)士或者軍官們,，他們的收入會更豐厚,，最終這樣推行成長下去，龐大的軍功集團(tuán)將會徹底的,、完全的,、碾壓式的摧毀和取代舊有的士紳集團(tuán)，用軍功集團(tuán)浸透在骨子里的侵略擴(kuò)張的本能重塑國家和政權(quán)的根基,。
而且最主要的是,，這些錢都是沒任何人敢動心思的，只要有一個當(dāng)兵的被克扣和欺負(fù),，軍務(wù)司的那幫狼鼻子就循著味兒來了,，他們存在的目的就是為了軍隊(duì)利益,，升遷和功勞的評定也在這里體現(xiàn)，除非有人自大到認(rèn)為自己能和整個軍方抗衡,，那就不敢貪一個士兵的銅子,，否則上到趙毅，下到最普通的一個新兵就讓他知道軍隊(duì)里的閻王爺們是長啥樣的,。
通過這樣的改變,，不僅很好的團(tuán)結(jié)了軍隊(duì)的將士們，而且軍隊(duì)的開支和來源就基本達(dá)到了平衡,，因?yàn)閷⑹總兊耐恋匾惨{稅的,，這里的稅收折成銀兩，能大大的減輕趙毅的財(cái)政負(fù)擔(dān),，不僅不要花銀子,，整頓好了，還能有些剩余,，即使趙毅真的窮困潦倒發(fā)不出銀子了,，新民軍們還有土地，只要舍不下這一年幾千斤的大米,，那就離不開他趙某人,。
唯一的一個疑問就是，士卒們常年打仗,，家里那么多的田地?zé)o人耕種怎么辦,？若是地都沒人種了，士兵們又哪里來的糧食納稅,，趙毅構(gòu)想的一切就變成了空中閣樓,。
李庭浩在這點(diǎn)上發(fā)揮出了自己的才干，這個措大也是個暗搓搓的流氓,，他建議學(xué)習(xí)滿清的包衣制度,，一方面以戰(zhàn)場上俘虜來的老弱兵丁為官奴，由一地官府負(fù)責(zé)使用人力,，主要的功能就是農(nóng)忙時負(fù)責(zé)種官府和士兵們的土地,，閑時負(fù)責(zé)興修水力，整治道路等等,，總之就是把人當(dāng)成牲畜用,。
趙毅初次聽到李庭浩這個計(jì)策頓時對他刮目相看，本以為他是個謙謙如玉的道德君子,，沒想到下起狠心來也是毒辣非常,，關(guān)鍵是這個計(jì)策非常好用，能大大的減少勞動力的緊張,，唯一的缺點(diǎn)就是道德上容易受人指責(zé),，其實(shí)趙毅是不知道李庭浩的難處,，他又要安排人整頓城池，又要蓋房子,，城外還有幾十畝土地要開墾,，他都恨不能一個人砍成兩個當(dāng)牛使，沉甸甸的擔(dān)子把他逼的實(shí)在沒辦法了,，加上看到吳城押來那幾百號俘虜?shù)暮糜?，這才向趙毅獻(xiàn)這個毒計(jì)。
有道是慈不掌兵,，義不掌財(cái),，趙毅從北京城外掙扎著活下來后就沒想著當(dāng)好人，神州蒙難,，總要有人受苦的,，與其全族給滿清當(dāng)幾百年豬狗，不如狠心挽肉療傷,，趙毅只能在自己力所能及的范圍內(nèi),，將這個痛苦降到最低。
他還給李庭浩的政策加了一條補(bǔ)充,，也給戰(zhàn)俘們一條生路,，戰(zhàn)俘們分為三等。
一等戰(zhàn)俘為明軍,、流寇,、山賊，抓到這種戰(zhàn)俘精裝者充軍,、無特殊才能的優(yōu)先編成炮灰或者敢死隊(duì),，斬首三級者后可以脫罪并選擇留軍或者還籍，留軍者和新民軍其余戰(zhàn)士享受同等待遇,，老弱者則在官府下進(jìn)行常規(guī)負(fù)荷的勞動改造,，保留人權(quán)且不得虐待，生命有保障,，官府有一定的死亡名額,，超出名額后需罰款并問罪官長，勞動改造的時間視情況由三年至十年不等,，之后還于自由。
二等戰(zhàn)俘為投降后又反復(fù)者,、為異族效命的漢人,，其中也包括綠營兵馬，百戶及以上級別的將帥或官員一縷問斬,，并連誅三族,，其余精壯者斬去拇指,，成為前線民夫，挑軍糧,、埋炸藥,、必要時作為戰(zhàn)兵補(bǔ)充，斬首三級者晉級一等戰(zhàn)俘,，并享受同等待遇,，老弱俘虜者同樣進(jìn)行勞動改造、平時可以享受一等戰(zhàn)俘待遇,，若遇上特殊時期可以特殊處理,，比如糧食緊缺時可以第一時間拋棄、遇到需要人命填的行動優(yōu)先從這里的人面出,，勞動改造的時間視情況和戰(zhàn)役最低十年,，最長至三十年。
最后是三等戰(zhàn)俘,，三等戰(zhàn)俘為戰(zhàn)敗后的異族,，無論精壯老幼者，俘虜后皆在面部烙印或刺青做標(biāo)記,，一經(jīng)判刑終生為奴,，且不得享有人權(quán)，非大功不得釋放,。