奇太妃在西苑百祿宮殿頂塌陷中罹難,，在朝廷中引起軒然大波,。朱衡當(dāng)日跪在百祿宮門外，未獲太后和皇帝召見,。

　　張居正面圣后,，讓朱衡自行回部，自請(qǐng)?zhí)幏?。朱衡性格?qiáng)硬,，常與張居正相爭(zhēng)，不為張居正所喜,。萬(wàn)歷元年,，楊博辭吏部尚書，葛守禮和朱衡一主一副,，擬于廷推時(shí)奪得此位,，卻被張居正聯(lián)合王瀚擊敗。

　　此次西苑修造腐敗案發(fā),，張居正欲借此機(jī)會(huì),，將朱衡趕出朝廷,。因此在面見朱翊鈞時(shí),，無(wú)一句緩頰之語(yǔ)。

　　朱衡擅長(zhǎng)水利,，但其觀點(diǎn)長(zhǎng)期與治河專家潘季馴不合,。嘉靖四十五年、隆慶元年兩次在治理黃河事務(wù)上,，與潘季馴水火不容,。

　　潘季馴的治河理念為“束水攻沙”和“蓄清刷渾”，以清竣河道,，根治漕運(yùn)壅塞為主,；朱衡的理念為“改舊為新”，以新開河道,，力保漕運(yùn)為主,。

　　兩人在治河理念上的齟齬,，逐漸演化為互相攻訐,，并分頭向朝廷上報(bào)自己的治河方案。朱衡連續(xù)兩次在朝廷中把潘季馴擊敗,，獲得治河的主導(dǎo)權(quán),，并因治河保漕之功升工部尚書，潘季馴作為朱衡的副手,，也跟著升了級(jí),，后來(lái)丁憂回家。

　　隆慶四年,，黃河決于邳州,、睢寧，潘季馴丁憂起復(fù)后總理河道,，堵住了缺口,。朝廷尚未賞功，因運(yùn)輸船只漂沒事故,，被勘河給事中雒遵彈劾罷官,。

　　在隆慶初期，張居正曾經(jīng)支持朱衡的治河理念。但隆慶四年的黃河大決口,，大大動(dòng)搖了張居正,。

　　此后幾年，因朱衡在朝中多次與他唱反調(diào),，張居正在萬(wàn)歷元年初期又向潘季馴伸出援手,，擬起復(fù)潘季馴總理河道，被朱衡阻撓而失敗,。

　　朱翊鈞逐步掌權(quán)后,，張居正向朱翊鈞推薦了潘季馴。后世之歷史愛好者,，還有不知道潘季馴鼎鼎大名的嗎,？朱翊鈞本擬立即啟用潘季馴，但又改了主意,。

　　他囑咐張居正撥朱時(shí)泰賄銀五千,，令潘季馴組織團(tuán)隊(duì)，在黃河,、淮河和運(yùn)河整個(gè)流域進(jìn)行調(diào)研,，通盤考慮治黃、治淮,、保運(yùn),、保祖陵、保民生五個(gè)方面,，并拿出全面的治理方案,。凝萃殿案發(fā)時(shí)，潘季馴還在泗州洪澤湖附近調(diào)研呢,。

　　西苑腐敗案發(fā),，朝中科道群起而攻朱衡，張居正也無(wú)保衡之心,，他不安其位,，于萬(wàn)歷二年四月初連續(xù)上書請(qǐng)辭，朱翊鈞未按慣例加官,，也未準(zhǔn)馳驛,，直接罷其官。

　　朱衡收拾行囊,，灰溜溜的離開了京師,，戶部侍郎郭朝賓接工部尚書。

　　西苑腐敗案造成太妃薨逝,，震動(dòng)京師,。朝廷為平息輿論,，免尚書、并判工部員外郎楊松絞刑,。工部涉案的官員,、差役四十多人三司會(huì)審后，一體被判斬首,、抄家,，其余三十多人抄家、流放,。

　　因直殿監(jiān)少監(jiān)王利受賄,，置主上安危于不顧。東廠取得口供第三天,，朱翊鈞未經(jīng)三司會(huì)審,，直接判其剮刑，并責(zé)令少監(jiān)以上的各司,、監(jiān)首領(lǐng)觀刑,。

　　直殿監(jiān)首領(lǐng)殷祥監(jiān)管不力，且有受賄事,，發(fā)孝陵,。其余與西苑宮室建設(shè)有關(guān)的直殿監(jiān)人等，或殺或逐,。

　　一番大砍大殺,，宮內(nèi)宮外震怖。朱翊鈞正月大閱,，斬殺勛貴數(shù)名,，部分勛貴還以為是皇帝惡了勛家。

　　此次看見了王利,、楊松等的下場(chǎng),，不光是勛貴,，連同朝臣,、百姓都知道，這皇帝是個(gè)殺星下凡,。

　　雖未像太祖,、成祖那般迭興大案，但萬(wàn)歷二年春天還沒過(guò),，這殺掉的人頭筑個(gè)小京觀都?jí)蛄恕?p>　　一時(shí)之間,，天下萬(wàn)馬齊喑。去年還磕磕絆絆的考成之法得以徹底貫徹,，各部,、司將自家的五年規(guī)劃和萬(wàn)歷二年的本年任務(wù)齊齊調(diào)高了一截,。

　　萬(wàn)歷二年四月初一，葛守禮不再抱病,，上班第一件事即上疏奏請(qǐng)興革都察院,。

　　張居正貼黃“請(qǐng)圣裁”，朱翊鈞批紅“可”,，并令葛守禮將興革方案細(xì)化復(fù)奏,。隨后，令御史,、科道滋味難明的圣旨下來(lái),，將都察院大作興革。

　　......

　　明太祖出身貧苦,，對(duì)元末的腐敗現(xiàn)象刻骨銘心,。建極以后，以重典治世,，建立了有史以來(lái)最嚴(yán)密的巡視監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),。而都察院，就是這巡視,、監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的核心,。

　　都察院的職能分為內(nèi)職掌、外職掌和地方上的按察司,。

　　內(nèi)職掌掌管兩京刷卷,、巡視京營(yíng)、巡視京師倉(cāng)儲(chǔ),、皇城,、五城兵馬司等。

　　外職掌即為出巡御史,，分為專差和巡按兩大類，主責(zé)巡視地方,，有“大事奏請(qǐng)，小事立斷”之權(quán),。

　　按察司為地方固定的監(jiān)察機(jī)關(guān)，除南京外,，設(shè)立十三道按察司,。按察使和布政使、都司并為本省三巨頭,，主管一省刑名按察之事。

　　朱元璋的本意是地方監(jiān)察加上中央巡查,，以都察院為核心構(gòu)建全國(guó)反腐,、監(jiān)察體系,，永葆大明無(wú)貪腐之弊,。然而，事與愿違,，明中期以后,，都察院已經(jīng)因?yàn)槠潴w制和整體吏治腐化的原因，基本上失去了反腐監(jiān)察之能,，其中重要原因是體制弊病,。

　　明制,，左都御史雖然為都察院首腦,，但其對(duì)監(jiān)察御史并無(wú)任免之權(quán)，只有分派任務(wù)之權(quán),。

　　監(jiān)察御史巡視之后,，其奏章左都御史不得與聞。此法為養(yǎng)臺(tái)諫獨(dú)立辦案之風(fēng)氣,，并壯其風(fēng)骨,。

　　這種體制初期確實(shí)養(yǎng)出了很多國(guó)爾忘家、忠而忘身之臺(tái)諫,，但隨著時(shí)間流逝,，臺(tái)諫之地已成升官捷徑。臺(tái)諫之官各有恩主,，內(nèi)職掌成為朝中大臣豢養(yǎng)的打手和爭(zhēng)權(quán)奪利的工具；外職掌成為借天子之威,，滋擾地方的貪官,；地方按察司更不用說(shuō),，成了冤假錯(cuò)案集中的淵藪,。

　　《明史》中評(píng)論居京師之臺(tái)諫云：“居言路者,，各有所主。故其時(shí),，不患其不言,，而患其言之冗漫無(wú)當(dāng)，與其心之不能無(wú)私,。言愈多,，而國(guó)事愈淆亂也?！?p>　　至于外職掌之專差和巡按,，明中期以后地方官接受巡視，即自備“謝薦金”,，竟成慣例,。

　　外職掌的御史官員以“謝薦金”之多寡來(lái)寫巡視、查案報(bào)告——不僅催化了腐敗,，更成為禍亂吏治之由,。

　　針對(duì)這些弊端，此次都察院的興革,，雖仍設(shè)左都御史,、右都御史，副左右都御史,、僉都御史和十三道,。但責(zé)、權(quán)發(fā)生了巨大變化,。

　　之一,，將御史的人員擴(kuò)編，改每道設(shè)一名,、兩名專責(zé)御史之舊規(guī),，每道設(shè)八到十人專責(zé)御史，并設(shè)僉都御史正,、副各一名,。御史奏章必經(jīng)正僉都御史簽押方能上報(bào)，僉都御史為本道御史的糾核,、巡視結(jié)果擔(dān)責(zé),。

　　之二，改御史“風(fēng)聞奏事”之舊規(guī),，分錦衣衛(wèi)之一部為十三個(gè)稽查科,，每科三十人,。設(shè)于十三道御史之下。御史參核,，必用錦衣衛(wèi)稽查科查實(shí)證據(jù),，方能上報(bào)。

　　之三,，改御史職責(zé)不清之舊規(guī),，各道御史均負(fù)責(zé)本道糾核、巡視事,，不得越界,。若收到其他道的線索或舉報(bào)，準(zhǔn)送左都御史,，由其分派至該管的道核實(shí)調(diào)查,。

　　之四，除左,、右都御史外,，共四名副左右都御史分管十三道，分管內(nèi)容由左都御史決定,。御史參奏報(bào)告,，由副都御史簽發(fā)才能成為奏章；這些人也要為奏章的正確性,、真實(shí)性擔(dān)責(zé),。

　　之五、右都御史獨(dú)領(lǐng)監(jiān)察道,，監(jiān)察都察院內(nèi)部,。各道御史若發(fā)現(xiàn)其他道或本道御史有違規(guī)行為的，可舉報(bào)至右都御史,。右都御史和監(jiān)察道無(wú)權(quán)參與都察院其他事務(wù),。

　　之六、左都御史掌都察院,，除右都御史外,，對(duì)副都御史以下，有參劾之權(quán),。副都御使以下若被左都御史參劾,，立罷。

　　之七,，改御史必由三品以上高官舉薦之舊規(guī),。從進(jìn)士、待選之官中直選。都察院列出《大明律》,、《憲綱總例》,、《糾官邪規(guī)定》,、《監(jiān)官遵守條款》等十余本參考書,，待選者通過(guò)法律考試，并經(jīng)都察院副都御使以上集體面試即可擔(dān)任御史,。

　　此次都察院的興革,，現(xiàn)有臺(tái)諫之官有喜有憂。一方面他們掌握了錦衣衛(wèi)稽查科這一直屬力量,，在朝廷中地位一舉超越各部,，權(quán)力大增。

　　另一方面御史隊(duì)伍的擴(kuò)大和獨(dú)立參劾權(quán)的喪失,，降低了御史這一“清流華選”的含金量,，斷了他們以特殊地位謀私上進(jìn)之途。綜合而言,，對(duì)都察院基層御史來(lái)說(shuō),，錦衣衛(wèi)的加入并未使他們感到興奮，反而是獨(dú)立性的喪失擊中了他們軟肋,。

　　因此,，雖然朱翊鈞大砍大殺震懾了天下官、民,，但以“硬骨頭”著稱的御史們,，還是掀起了朱翊鈞主政以來(lái)的第一股逆流。