奇太妃在西苑百祿宮殿頂塌陷中罹難,，在朝廷中引起軒然大波,。朱衡當日跪在百祿宮門外,，未獲太后和皇帝召見。

　　張居正面圣后，讓朱衡自行回部,，自請?zhí)幏?。朱衡性格強硬，常與張居正相爭,，不為張居正所喜,。萬歷元年，楊博辭吏部尚書,，葛守禮和朱衡一主一副,，擬于廷推時奪得此位，卻被張居正聯(lián)合王瀚擊敗,。

　　此次西苑修造腐敗案發(fā),，張居正欲借此機會，將朱衡趕出朝廷,。因此在面見朱翊鈞時,，無一句緩頰之語。

　　朱衡擅長水利,，但其觀點長期與治河專家潘季馴不合。嘉靖四十五年,、隆慶元年兩次在治理黃河事務(wù)上,，與潘季馴水火不容。

　　潘季馴的治河理念為“束水攻沙”和“蓄清刷渾”,，以清竣河道,，根治漕運壅塞為主；朱衡的理念為“改舊為新”,，以新開河道,，力保漕運為主。

　　兩人在治河理念上的齟齬,，逐漸演化為互相攻訐,，并分頭向朝廷上報自己的治河方案。朱衡連續(xù)兩次在朝廷中把潘季馴擊敗,，獲得治河的主導(dǎo)權(quán),，并因治河保漕之功升工部尚書，潘季馴作為朱衡的副手,，也跟著升了級,，后來丁憂回家。

　　隆慶四年,，黃河決于邳州,、睢寧，潘季馴丁憂起復(fù)后總理河道，堵住了缺口,。朝廷尚未賞功,，因運輸船只漂沒事故，被勘河給事中雒遵彈劾罷官,。

　　在隆慶初期,，張居正曾經(jīng)支持朱衡的治河理念。但隆慶四年的黃河大決口,，大大動搖了張居正,。

　　此后幾年，因朱衡在朝中多次與他唱反調(diào),，張居正在萬歷元年初期又向潘季馴伸出援手,，擬起復(fù)潘季馴總理河道，被朱衡阻撓而失敗,。

　　朱翊鈞逐步掌權(quán)后,，張居正向朱翊鈞推薦了潘季馴。后世之歷史愛好者,，還有不知道潘季馴鼎鼎大名的嗎,？朱翊鈞本擬立即啟用潘季馴，但又改了主意,。

　　他囑咐張居正撥朱時泰賄銀五千,，令潘季馴組織團隊，在黃河,、淮河和運河整個流域進行調(diào)研,，通盤考慮治黃、治淮,、保運,、保祖陵、保民生五個方面,，并拿出全面的治理方案,。凝萃殿案發(fā)時，潘季馴還在泗州洪澤湖附近調(diào)研呢,。

　　西苑腐敗案發(fā),，朝中科道群起而攻朱衡，張居正也無保衡之心,，他不安其位,，于萬歷二年四月初連續(xù)上書請辭，朱翊鈞未按慣例加官,，也未準馳驛,，直接罷其官,。

　　朱衡收拾行囊，灰溜溜的離開了京師,，戶部侍郎郭朝賓接工部尚書,。

　　西苑腐敗案造成太妃薨逝，震動京師,。朝廷為平息輿論,，免尚書、并判工部員外郎楊松絞刑,。工部涉案的官員,、差役四十多人三司會審后，一體被判斬首,、抄家,，其余三十多人抄家、流放,。

　　因直殿監(jiān)少監(jiān)王利受賄,，置主上安危于不顧。東廠取得口供第三天,，朱翊鈞未經(jīng)三司會審,，直接判其剮刑，并責令少監(jiān)以上的各司,、監(jiān)首領(lǐng)觀刑,。

　　直殿監(jiān)首領(lǐng)殷祥監(jiān)管不力，且有受賄事,，發(fā)孝陵,。其余與西苑宮室建設(shè)有關(guān)的直殿監(jiān)人等,，或殺或逐,。

　　一番大砍大殺，宮內(nèi)宮外震怖,。朱翊鈞正月大閱,，斬殺勛貴數(shù)名，部分勛貴還以為是皇帝惡了勛家,。

　　此次看見了王利,、楊松等的下場，不光是勛貴,，連同朝臣,、百姓都知道，這皇帝是個殺星下凡,。

　　雖未像太祖,、成祖那般迭興大案，但萬歷二年春天還沒過，這殺掉的人頭筑個小京觀都夠了,。

　　一時之間,，天下萬馬齊喑。去年還磕磕絆絆的考成之法得以徹底貫徹,，各部,、司將自家的五年規(guī)劃和萬歷二年的本年任務(wù)齊齊調(diào)高了一截。

　　萬歷二年四月初一,，葛守禮不再抱病,，上班第一件事即上疏奏請興革都察院。

　　張居正貼黃“請圣裁”,，朱翊鈞批紅“可”,，并令葛守禮將興革方案細化復(fù)奏。隨后,，令御史,、科道滋味難明的圣旨下來，將都察院大作興革,。

　　......

　　明太祖出身貧苦,，對元末的腐敗現(xiàn)象刻骨銘心。建極以后,，以重典治世,，建立了有史以來最嚴密的巡視監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。而都察院,，就是這巡視,、監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的核心。

　　都察院的職能分為內(nèi)職掌,、外職掌和地方上的按察司,。

　　內(nèi)職掌掌管兩京刷卷、巡視京營,、巡視京師倉儲,、皇城、五城兵馬司等,。

　　外職掌即為出巡御史,，分為專差和巡按兩大類，主責巡視地方,，有“大事奏請,，小事立斷”之權(quán)。

　　按察司為地方固定的監(jiān)察機關(guān),，除南京外,，設(shè)立十三道按察司,。按察使和布政使、都司并為本省三巨頭,，主管一省刑名按察之事,。

　　朱元璋的本意是地方監(jiān)察加上中央巡查，以都察院為核心構(gòu)建全國反腐,、監(jiān)察體系,，永葆大明無貪腐之弊。然而,，事與愿違,，明中期以后，都察院已經(jīng)因為其體制和整體吏治腐化的原因,，基本上失去了反腐監(jiān)察之能,，其中重要原因是體制弊病。

　　明制,，左都御史雖然為都察院首腦,，但其對監(jiān)察御史并無任免之權(quán)，只有分派任務(wù)之權(quán),。

　　監(jiān)察御史巡視之后,，其奏章左都御史不得與聞。此法為養(yǎng)臺諫獨立辦案之風(fēng)氣,，并壯其風(fēng)骨,。

　　這種體制初期確實養(yǎng)出了很多國爾忘家、忠而忘身之臺諫,，但隨著時間流逝,，臺諫之地已成升官捷徑。臺諫之官各有恩主,，內(nèi)職掌成為朝中大臣豢養(yǎng)的打手和爭權(quán)奪利的工具,；外職掌成為借天子之威，滋擾地方的貪官,；地方按察司更不用說,，成了冤假錯案集中的淵藪,。

　　《明史》中評論居京師之臺諫云：“居言路者,，各有所主。故其時,，不患其不言,，而患其言之冗漫無當，與其心之不能無私,。言愈多,，而國事愈淆亂也,。”

　　至于外職掌之專差和巡按,，明中期以后地方官接受巡視,，即自備“謝薦金”，竟成慣例,。

　　外職掌的御史官員以“謝薦金”之多寡來寫巡視,、查案報告——不僅催化了腐敗，更成為禍亂吏治之由,。

　　針對這些弊端,，此次都察院的興革，雖仍設(shè)左都御史,、右都御史,，副左右都御史、僉都御史和十三道,。但責,、權(quán)發(fā)生了巨大變化。

　　之一,，將御史的人員擴編,，改每道設(shè)一名、兩名專責御史之舊規(guī),，每道設(shè)八到十人專責御史,，并設(shè)僉都御史正、副各一名,。御史奏章必經(jīng)正僉都御史簽押方能上報,，僉都御史為本道御史的糾核、巡視結(jié)果擔責,。

　　之二,，改御史“風(fēng)聞奏事”之舊規(guī)，分錦衣衛(wèi)之一部為十三個稽查科,，每科三十人,。設(shè)于十三道御史之下。御史參核,，必用錦衣衛(wèi)稽查科查實證據(jù),，方能上報。

　　之三,，改御史職責不清之舊規(guī),，各道御史均負責本道糾核、巡視事,，不得越界,。若收到其他道的線索或舉報,，準送左都御史，由其分派至該管的道核實調(diào)查,。

　　之四,，除左、右都御史外,，共四名副左右都御史分管十三道,，分管內(nèi)容由左都御史決定。御史參奏報告,，由副都御史簽發(fā)才能成為奏章,；這些人也要為奏章的正確性、真實性擔責,。

　　之五,、右都御史獨領(lǐng)監(jiān)察道，監(jiān)察都察院內(nèi)部,。各道御史若發(fā)現(xiàn)其他道或本道御史有違規(guī)行為的,，可舉報至右都御史。右都御史和監(jiān)察道無權(quán)參與都察院其他事務(wù),。

　　之六,、左都御史掌都察院，除右都御史外,，對副都御史以下,，有參劾之權(quán)。副都御使以下若被左都御史參劾,，立罷,。

　　之七，改御史必由三品以上高官舉薦之舊規(guī),。從進士,、待選之官中直選。都察院列出《大明律》,、《憲綱總例》,、《糾官邪規(guī)定》、《監(jiān)官遵守條款》等十余本參考書,，待選者通過法律考試,，并經(jīng)都察院副都御使以上集體面試即可擔任御史。

　　此次都察院的興革,，現(xiàn)有臺諫之官有喜有憂,。一方面他們掌握了錦衣衛(wèi)稽查科這一直屬力量,，在朝廷中地位一舉超越各部,，權(quán)力大增,。

　　另一方面御史隊伍的擴大和獨立參劾權(quán)的喪失，降低了御史這一“清流華選”的含金量,，斷了他們以特殊地位謀私上進之途,。綜合而言，對都察院基層御史來說,，錦衣衛(wèi)的加入并未使他們感到興奮,，反而是獨立性的喪失擊中了他們軟肋。

　　因此,，雖然朱翊鈞大砍大殺震懾了天下官,、民，但以“硬骨頭”著稱的御史們,，還是掀起了朱翊鈞主政以來的第一股逆流,。