至此,，秦烈所轄地界以魏昌縣,、盧奴縣,、安邦縣三處形成一個穩(wěn)固的地區(qū)，魏昌縣三千人,，有顏良與鄧志把守,，安邦縣兩千五百人，盧奴四千人,，剩余的兵馬分給了安喜,、蠡吾等縣，在這個三角區(qū)的內部,，黃巾勢力已經(jīng)基本肅清,。

　　自己兵力雖然多，但是極不穩(wěn)定,，這些黃巾兵是不是真心服從還未可知,，攻克魏昌，魏昌守軍的一千人自然也歸屬了秦烈,，總的來說,，秦烈在這亂世之中發(fā)的橫財還是很多的,，

　　投靠來的黃巾兵足足就有七千人，是自己正規(guī)軍的兩倍有余,，這一個極其不穩(wěn)定的因素,，還在讓秦烈極為擔心著，這些人大多是拖家?guī)Э?，婦孺老幼皆有，這給秦烈棘手的同時又是一股不可忽視的力量,。

　　所以,，秦烈采用陳宮的意見，挑選其中的精銳青壯充軍,，另外讓那些婦孺和還有勞動能力的老人回歸老本行：種地,！

　　正是春初，過幾日就是播種的時候,，兵馬未動糧草先行,，糧食的重要性自不必說，若是這一段時間錯過,，那就太虧了,，雖然自己糧食足備，但是并不是長久之計,。

　　冀州以平原為主,，自古以來就擁有廣闊的耕地和肥沃的土壤，更是漢光武帝的龍興之地,，人口稠密,，便于農耕。

　　在這個時候,，秦烈自己先知先覺的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來,，雖然自己并不懂政務，但是自己知道歷史,，很快的就想到曹老板當時推行的“屯田制”,。

　　最早提出屯田制度的則是曹操麾下的棗祗，此外還有韓浩,，而實行者包括任峻和曹魏時期的鄧艾等,。

　　曹操與他奠基的曹魏政權整合軍屯與民屯，在各地設立田官專門負責屯田,。屯田制逐步確立后,，成為了國家政權的錢糧收入來源，同時也解決了屯田軍民本身的生計,。

　　簡而言之,，其主要內容就是將荒蕪的無主農田收歸國家所有,，將招募到的大批流民按軍隊的編制編成組，由國家提供土地,、種子,、耕牛和農具，由他們開墾耕種,，獲得的收成由國家和屯田的農民按比例分成,。

　　屯田實施的第一年，就得榖百萬斛,，曹操于是下令郡國都置田官,，招募流亡百姓屯田。后來又接受棗祗的建議,，下令軍隊屯田,，屯田制得到廣泛推行。

　　不得不說,，來的好不如來的早,！這個策略可是為曹老板之后的霸業(yè)奠定的最為重要的基礎，當然自己也可以效仿,，也沒有人說抄襲,，畢竟在黃巾起義的時候，曹老板還是一個騎都尉,，剛剛三十歲,，距離角逐天下還是有一定的時間。

　　想想自己,，已經(jīng)坐上了一個郡守的位置,，雖然只是個代理，但是名義上自己已經(jīng)擁有了一個郡的所有資源,，只是有的地方還沒有打下來。

　　“諸位,，且看一看這道新政令,！”秦烈將屯田制的精要梗概抄寫下來，令各位官員傳看,。

　　作為一個穿越者,，雖然經(jīng)過這么多時日的學習，可是自己對于政務的研究還是太淺,，若是讓自己想出一道政令,，還不如殺了自己,，但是自己擁有記憶,，這是自己的金手指,。

　　秦烈是一個二十一世紀的普通大學生，雖然是一個大學生,，但是可以說只停留在了考試不掛科的水平,，想要自己和其他小說男主角一樣研究炸藥，制作很多超越時代的東西,，秦烈做不來,，他深深知道自己的實力，甚至忘記了怎么做炸藥,，什么一硝二黃三木炭,，加點白糖大伊萬之類的東西不在自己的業(yè)務范疇。

　　經(jīng)過這幾天的思考,，秦烈覺得，古人并不笨,，他們只是缺少一定的見識,，若是給了他們一定的概念，他們會自己理解,，并有自己的觀點論述,。

　　這樣，自己要做的事情就是給他們一個先進的政令,，讓他們自己去實施,，這樣的效果，比自己親自做要好許多,。

　　“主公,，這是......”這時，宋儒最先開口問道,，卻欲言又止,，很明顯，他對于這個政令很是驚訝,。

　　秦烈在案前,，認真的說道：“此，叫做屯田令,，諸位大人暫且商議,，此項政令能否實施？”

　　這時,，堂下的官員開始了討論,，幾乎全都認為這個政令沒有絲毫不妥。

　　“主公,，如今冀州混亂,，此項政令有穩(wěn)定民心之效,！”這時，宋儒說道,。

　　這個政令很快就得到了諸位官員的一致好評,，甚至之前對秦烈頗有不服的官員在這個時候也暗自的點頭，因為在這個亂世,，流民甚多,，荒地甚多，因為起義去緣故,，許多的地界已經(jīng)找不到主人,，漢朝的土地制度是土地私有制，在治世之下,，這可以發(fā)揮很好的效果,，可是在這個亂世，擁有很多土地的人自然而然就成了黃巾兵重點打擊的對象,。

　　而這些荒蕪的土地，尤其是在這個廣闊的冀州,，無人認領的土地更是數(shù)不甚數(shù),，所以這一道政令，也是適應了這個亂世,。

　　并且,，這個政令并不算是改變原有漢朝的土地編制,，只是將無人認領的荒地重新歸納的做法,，要不然這樣大張旗鼓的搞土地改革,，秦烈非要被扣上一個不尊王法的帽子不可。

　　“好,！”秦烈站起身來：“自今日起,，屯田令正式實施，傳遍中山各縣,，眾位官員盡心調配,，不得有誤！”

　　“諾,！”

　　秦烈看著堂下的官員,，突然有一種指點江山的味道，但是自己深知，自己在這亂世之中還有很長一段路要走,，黃巾之亂,，群雄逐鹿，這些場景讓自己感到興奮的同時,，又有一種危機感,，總覺得自己這一路走來，是不是太順利了,。

　　常言道,，有得必有失。天地不仁,，以萬物為芻狗,，自己怎么做是重要的一環(huán)，可是天命有何嘗不是,？

　　不管是屯田令還是其他的政策,，自己雖然知道很多，但是沒有實力的支撐根本運行不下去,，自己只擁有中山郡的一半地界,，還有很大的成長空間。

　　靠近巨鹿的毋極縣,，是一個邊地的小縣，秦烈認為,，先穩(wěn)固自己的勢力,，再圖其他，有多大的勢力辦多大的事情,，盧奴北面的各縣,，諸如望都,、蒲陰,、靈丘那里的黃巾兵大多都是一些老弱病殘,，只是起義之初官吏逃跑給黃巾兵留下的空子，這些縣就好似枕邊的肥肉,，自己隨時可以將他們吞下,，不急于一時。

　　最為重要的,，是中山郡南方之敵,，也就是張角的主力。算來，朝廷的援軍也快到了,。