漢政府自武帝后,，漸漸從宗室,、軍人、商人之組合,，【漢制雖禁商人入仕,，然以貲選，富人其先皆商人也,?！哭D變成士人參政之新局面。
公卿朝士，名儒輩出,。
仍舉丞相一官言之,，昭帝時有王訢、【郡縣吏積功,?！織畛ā窘o事大將軍幕府，為軍司馬,。】蔡義,?！疽悦鹘?jīng)為博士，拜相封侯,?！啃蹠r有韋賢、【以詩教授,，稱大儒,。】魏相,、【少學易,，為郡卒史?！勘?、【獄吏?！奎S霸,、【入財?shù)霉佟,！坑诙▏?。【獄吏,?！吭蹠r有韋玄成、【以父任為郎,，亦稱名儒,。】匡衡,?！旧洳叱乒省,！糠Q帝時有王商,、【外戚,。】張禹,、【郡文學,。】薛宣,、【廷尉書佐,。】翟方進,、【射策為郎,。】孔光,?！疽悦鹘?jīng)舉議郎?！堪У蹠r有朱博,、【亭長?！科礁?、【治禮學?！客跫?、【射策為郎?！靠坠?、馬宮?！旧洳邽槔伞,！可w自宣帝后，儒者漸當路,。元、成,、哀三朝，為相者皆一時大儒,。其不通經(jīng)術而相者,，如薛宣以經(jīng)術淺見輕,，卒策免；朱博以武吏得罪,，自殺,，皆不得安其位。
且即庶僚下位，亦多學者,。
即前舉丞相亦多由下僚進身，其外如王吉,、【郡吏?！旷U宣、【嗇夫,。】韓延壽,、【郡文學,?！客踝稹ⅰ究Q曹史,。】蓋寬饒,、諸葛豐、【郡文學,?！繉O寶,、【郡吏?！抗扔馈ⅰ鹃L安小吏,。】梅?！究の膶W,?！恐畠?，皆名臣也。
士人在政府里漸漸占到地位,，一半是憑借武帝時董仲舒,、公孫弘諸人所創(chuàng)建的種種制度,，一半是讀書博通之士在政治上所表現(xiàn)的成績,，究竟比貴族軍人和商人們來得強,。
武帝時，兒寬為廷尉奏獻掾,，以古法義決疑獄見重。昭帝時,，雋不疑為京兆尹,，以春秋義縛訊偽衛(wèi)太子,。宣帝時,，蕭望之為御史大夫，引春秋義主吊匈奴喪。皆為一時推尊,?；艄鈴U昌邑王,，先問于古有否先例，可見士人學者逐漸在政治上占到地位和勢力,，實為當時一種自然之趨勢,。
自此漢高祖以來一個代表一般平民社會的,、素樸的農民政府,，現(xiàn)在轉變?yōu)榇硪话闫矫裆鐣?、有教育,、有智識的士人政府,，不可謂非當時的又一進步,。
七,、漢儒之政治思想
士人們在政治上逐漸得勢,，他們所抱的政治思想,，要逐漸發(fā)揮效力,。
漢儒論政，有兩要點,。
一為變法和讓賢論,。
此派理論遠始戰(zhàn)國晚年之陰陽學家，鄒衍五德終始說【鄒衍思想另詳下論古代宗教思想章,。】下及董仲舒公羊春秋一派“通三統(tǒng)”的學說,。【董氏說詳春秋繁露,。】大抵主張?zhí)烊讼鄳?，政治教化亦須隨時變革,，并不認有萬世一統(tǒng)之王朝，亦不認有歷古不變之政制,。
他們根據(jù)歷史觀念,，主張如下一套之進程：【此據(jù)漢儒所傳鄒衍第二學說,，與第一說呂氏十二紀,、淮南時則并不同?！?p> 一,、圣人受命?！镜厣细鞔_國之君，皆符應于天上某帝之某德（如青帝木德,、赤帝火德,、黃帝土德、白帝金德,、黑帝水德,。）而降生?！?p> 二,、天降符瑞?！臼苊赜蟹?，如以土德王者黃龍見之類,。】
三,、推德定制,。【包括易服色,、更制度、改正朔等,。如水德王者服色尚黑,，以十月為歲首,，數(shù)尚六之類,。董仲舒所謂“天不變，道亦不變”,，乃指政治上最高原理言,，與制度更易并行不悖,?！?p> 四,、封禪告成功?！臼ト耸芴烀鼮榈厣暇?，故定制度,，蘄太平,，成功則必祭天（封禪,。）報告,。】
五,、王朝德衰,，天降災異,。【天運循環(huán),，成功者去,，如春,、夏,、秋,、冬之更迭互乘，無不衰之德,。董仲舒謂：“雖有繼體守文之君，不害圣人之受命,?！薄?p> 六,、禪國讓賢,。【見災異降，知天命改,，應早物色賢人讓國,；否則革命起,，終無以保其位,?！?p> 七、新圣人受命,。【此下循環(huán)不息,，中國已往五帝三代,，皆在此公式支配下演進,。】
武帝以前,，漢儒鼓吹變法,；武帝以后,，漢儒漸漸鼓吹讓國,，始終是循著上述的理論。
眭弘,、【在昭帝天鳳三年?！可w寬饒【在宣帝神爵二年,，相距不二十年?！烤哉堊対h室讓位伏誅,，然其后谷永等仍主天運循環(huán),、漢德巳衰之說,，漢廷乃無從裁抑,。【永之言曰：“天生蒸民,，不能相治,，為立王者以統(tǒng)理之。方制海內,，非為天于,，列土封疆，非為諸侯,，皆以為民也,。垂三統(tǒng)，列三正,，去無道,，開有德，不私一姓,。天下乃天下人之天下,，非一人之天下也?！奔礉h宗室劉向亦言：“王者不可不通三統(tǒng),，明天命所授者博，非獨一姓,。自古及今,，未有不亡之國?！笨梢姶藶楫敃r普遍信仰之理論,。】
二為禮樂和教化論。
另一派漢儒,，認為政治最大責任,，在興禮樂，講教化,；而禮樂和教化的重要意義,，在使民間均遵循一種有秩序、有意義的生活,，此即是古人之所謂“禮樂”,。【在此點上,，西漢中葉以后的學者,，頗不滿于武帝之郊祀、封禪種種奢侈的浮禮,。此等乃對上帝,、對天，而非對民眾,、對人,；一虛一實，一恭儉一驕奢,，意義迥殊,。】要達此境界,，不僅朝廷應恭儉自守,，又應對社會一般的經(jīng)濟不平等狀態(tài)加以調整?！疚涞蹖Ξ敃r社會經(jīng)濟不平衡之狀態(tài),，并不能有所矯救。特以對內,、對外浪費無度,，使社會一時走上共同破產(chǎn)而已。經(jīng)昭,、宣之休養(yǎng)生息,，社會經(jīng)濟復蘇，如閑日之瘧,，舊病后發(fā),。故當時學者，頗主還復王朝之恭儉,，而轉移目光,，對社會經(jīng)濟有所整頓,。】
此派理論,，亦遠始戰(zhàn)國晚年之荀卿,。【如其禮論篇即可為代表,。惟禮論并不主帝王之恭儉,，是其異?！恐敝翝h儒賈誼、【晁錯亦時言之,?！慷偈妫径洗篌w為齊學,，而議論有近儒學處,。】下及王吉,、貢禹等皆是,。前一派于漢為“齊學”，后一派于漢為“魯學”,?！窘韵惹貣|方學之傳統(tǒng)?！魁R學恢奇,，魯學平實，而皆有其病,。齊學流于怪誕,，【其病在不經(jīng)?！眶攲W流為訓詁,，【其病在尊古?！苛⒄摫疽夥遣皇?，而不能直湊單微，氣魄,、智慧皆不夠,，遂不足斡旋世運，而流弊不免,。
王莽的受漢禪而變法,，即是此兩派學說之匯趨,。
八、王莽受禪與變法
王莽受禪,，一面循著漢儒政治理論之自然趨勢,，一面自有其外戚的地位及王莽個人之名譽為憑借。
王莽姑母為孝元皇后,。元帝后,，成、哀,、平三君皆不壽,，莽諸父鳳、音,、商,、根相繼執(zhí)政而及莽，莽之地望已尊,。莽又不失書生本色,，治禮，務恭儉,，迂執(zhí)信古而負大志,，又恰合時代潮流。漢儒群主讓賢,，而苦無一種明白的選賢制度,，王莽在政治上、學術上均足膺此選格,，遂為一時群情所歸向,。【莽為宰衡辭封,，上書者吏民四十八萬七千五百七十二人,，反莽者惟劉崇、翟義,?！?p> 王莽居攝及受禪后之政治，舉其尤要者,，如王田,、【盡收天下田畝為國有，而均之耕者,?！繌U奴、【解放奴隸,?！坑靡庠诮鉀Q當時社會兼并,，【此乃自先秦以來早待解決之一重要問題也?！肯糌毟徊痪?，為漢儒自賈、董以來之共同理想,。
其他如“六筦”,、【一、鹽,，二,、酒，三,、鐵,，四、名山大澤,，五,、錢布銅冶,，六,、五均賒貸，皆歸國家慣例,，故曰“六筦”,。】“五均”,，【征工商百業(yè)所得稅為母金,，國營賒貸，使無重利盤剝,，為“六筦”之一,。】有似武帝時之鹽鐵,、酒榷,、算緡、均輸,?！疚寰髌绞袃r，與均輸略似,?！繉嵰嘁环N如近世所謂之“國家社會主義”，仍為裁抑兼并著想,。
王莽又屢次改革貨幣,，使民間經(jīng)濟根本發(fā)生動搖,，極為擾民。然原其用意,，仍為求達裁抑兼并,、平均財賦之目標而起【當時人見解，以為財富不均由于商人兼并,，商人兼并由于利用貨幣,，故有主張根本廢棄貨幣者。晁錯,、貢禹之徒,，皆有此想，而王莽承之,?！?p> 王莽政治失敗，約有數(shù)端：
一,、失之太驟,，無次第推行之計劃。
二,、奉行不得其人,，無如近世之政治集團來擁護其理想。
三,、多迂執(zhí)不通情實處,。【復古傾向太濃厚,。莽之得國,，多本齊學，有太涉荒誕者,。莽之新政,，多本魯學，有太過迂闊者,?！?p> 王莽的政治，完全是一種書生的政冶,。
王莽的失敗,，變法禪賢的政治理論，從此消失,，漸變?yōu)榈弁跞f世一統(tǒng)的思想,。【至少是希望能如此,?！空沃磺蟊Ｍ跏抑踩?，亦絕少注意到一般的平民生活?！竞笫缹ν趺У呐u,，全是沿著東漢王室之意見?！窟@不是王莽個人的失敗,，是中國史演進過程中的一個大失敗。