韓正口上說是三策,，但實際可以概括如下。

　　一是分離禁軍的調兵權與統(tǒng)兵權,，左右護軍中尉分掌統(tǒng)兵權,，樞密院掌調兵權，宰相出任的左右護軍中尉與宦官出任的正副樞密使聯(lián)名狀文獲準后,，神策軍才能調動,。

　　楊復恭被殺后，宰相分掌禁軍,，御馬監(jiān)成立后,，宦官掌十一營內軍，如果說神策軍是朝廷的衛(wèi)戍兵馬,，那御馬監(jiān)虎豹陷陣大正武原四營及紫微七軍就是皇帝的牙兵,。

　　在這樣的局面下，為防外臣作亂,，韓...