中國古代官僚體系中,，宰相負(fù)責(zé)輔佐天子，總治百官,。但宰相權(quán)力過大,，便會(huì)架空皇帝，出現(xiàn)曹操,、王莽,、霍光之類的權(quán)臣,。

　　宋代為避免出現(xiàn)權(quán)臣，便設(shè)立了一套分權(quán)的體系,。朝廷以中書為最高權(quán)力機(jī)關(guān),，中書的長官即為宰相，還有參知政事作為副宰相以制衡宰相的權(quán)力,，另有樞密院掌管軍事以分割中書的軍事權(quán),，另外又設(shè)制了三司來分割中書的財(cái)權(quán)。這樣宰相的軍權(quán)財(cái)權(quán)被其它部門分割,，僅剩下行政權(quán)又要與參知政事分享,。相...