在宗室眾臣你一言我一語反思了朝廷以前犯過的錯誤之后,。

　　完顏璟又說起了怎么才能使國家強(qiáng)大：“依朕看,，我大金的政治制度,，學(xué)遼,、宋以唐制,。

　　但遼宋本就制度不全,，唐制已過近三百多年,，早已不合時宜,。故朕想重建我大金自己的制度?！?p>　　完顏襄這時疑問道：“該如何建新制,？”

　　完顏璟臉色一正道：“古時有三省六部,，但如今兩省以去,，只余中書一省。

　　是故三省制應(yīng)該淘汰,。

　　以后朝廷取消掉中書省，中書省宰執(zhí)全部調(diào)入東閣,。

　　以形成東閣議政,，六部執(zhí)行之法,。

　　札子這套體系也要改,，上下札子明發(fā)，朝廷便無隱私秘密可言,。

　　朝廷任何事情還沒有發(fā)出,，就已經(jīng)被別人所知,，這就會使敵人知道我朝的一動一舉,，從而使敵人知己知彼,，先發(fā)制人,。

　　國中大政便會被此所害,。

　　朕想建立通政司。

　　以后朝廷上下公文札子,，都走通政司,，以后凡是涉及到朝廷政事,，全部改用奏折上折,。

　　如此就會形成朝廷在暗，敵人在明之勢,。

　　就不會再發(fā)生泄密之事,。

　　大家可有不同意見,？”

　　群臣都互相看了看，最后搖頭道：“臣等無別議,！”

　　完顏璟看到眾臣都同意,，便再接再厲道：“還有一點,，在朕看來朝廷地方各級衙門過多,，相互重疊，浪費資源,。

　　這地方行政管理還得改一改，諸位有什么好的想法,，可以說來？”

　　這時的完顏綱出言道：“陛下,，想要改變地方各級行政制度,，必須要從最底層改起。如此才可相互匹配,。

　　國朝現(xiàn)在實施唐朝的鄰保制，但已經(jīng)不如宋保甲制,，故臣以為因該學(xué)習(xí)宋國的保甲制,?！?p>　　完顏璟聽完后想了想便同意了此事,。

　　因為保甲制在中國從宋朝開始直延續(xù)到新中國初期。

　　保甲制的生命長達(dá)近一千多年,。

　　能被用了這么長的時間，那么多的朝代用,，可見其還是優(yōu)秀的制度,。

　　保甲制其實就是以戶為單位,，設(shè)戶長。十戶為甲,，設(shè)甲長,。

　　十甲為保，設(shè)保長,。然后再若干個保組成一個自然鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

　　保甲的作用就是一套兵民合一的制度,。

　　民眾農(nóng)時務(wù)農(nóng),，閑時作為民兵組織起來訓(xùn)練，保護(hù)鄉(xiāng)村,，防備盜賊,。

　　也是一個相互監(jiān)督的制度，如一甲十戶里有一家犯罪,，其他九家如不舉報視為同罪,。

　　并且收糧，徭役,，都有各自的甲長保長組織民眾,，形成一個有組織的團(tuán)體來做事。就不會出現(xiàn)混亂的情況了,。

　　其實就跟現(xiàn)在社會鄉(xiāng)村地區(qū)的聯(lián)隊,、大隊、小隊一樣,。

　　形成一個個自然村落的低級行政管理制度,。

　　而甲長、保長都是三年一換,，以地方心向朝廷,，高望重的人來擔(dān)任甲長、保長,。

　　完顏綱看到完顏璟同意自己所奏,，又繼續(xù)道：“而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，臣覺得不必改,，還是以舊制度行,。

　　而縣一級確是過多，可以將六百八十三個縣縮減為四百多個縣,。如此既提高了效率,，又可為朝廷每年節(jié)省數(shù)百萬錢糧?！?p>　　其他宗室對于完顏綱的提議也都贊同,。

　　完顏璟在眾人同意后又問道：“那州一級該做何處理,？”

　　這時東閣大臣完顏讓道：“州級，可將大州升為府,，小州拆降為縣,，如此就是州縣一體，以后朝廷地方就是路,、府,、縣三級行政制度,?！?p>　　“臣等附議,！”

　　“可,！”完顏璟神色莫名道：“說完行政,，大家再來說說軍事上該做何改變,？”

　　完顏璟說完后,，眾臣都互相看了看，對完顏璟道：“陛下有何想法,？”

　　“朕意,，將我猛安軍改為正黃旗,、正白旗、正藍(lán)旗,、正紅旗,，鑲黃旗,、鑲白旗,、鑲紅旗,、鑲藍(lán)旗,，此八旗謂之八旗女真,，或女真八旗,。

　　從近三百萬我女直男丁中,，選拔出二十萬精銳勇武之士,，以鑲白旗編制,，編練成二十萬八旗勁旅,。

　　每旗賦予我女直戰(zhàn)兵二萬五千人,。

　　每旗裝備七萬匹戰(zhàn)馬,。

　　每旗配契丹、奚人,、蒙古人、漢人等各族奴隸蒼頭共四萬五千人,。作為輔兵民夫之用,。

　　也就是說戰(zhàn)兵奴隸,，共五十六萬,。

　　不過這三十六萬在旗蒼頭奴隸,，無戰(zhàn)時只負(fù)責(zé)屯田種糧。

　　只有在戰(zhàn)時出兵多少,，就配相應(yīng)的蒼頭,。”完顏璟說完,，看著眾人,，看他們有何補(bǔ)充。

　　這時樞密使肅親王完顏永中說道：“如果按陛下所說行事,，每一旗都像鑲白旗一樣編練十二個營的騎兵,，共一萬八千騎。

　　而八旗共需要十四萬四千騎,。

　　可中原猛安,，都承平日久，中原猛安根本就選不出那么多騎射之士,！”

　　完顏璟皺眉道：“那現(xiàn)在中原共有多少我女直士兵,？”

　　完顏永中回道：“中原地區(qū)共有七十七個猛安，二十三萬多軍戶士兵,。

　　但之前陛下建立鑲白旗,，就把僅剩的三萬騎兵中的一萬八千騎兵撥給了鑲白旗。

　　現(xiàn)在中原只剩一萬二千騎,。

　　編練一個旗的都不夠,。”

　　完顏璟聽后揉了揉額頭道：“我遼東地區(qū)不是還有一百二十五個猛安嗎,？”

　　完顏永中回道：“是的,，我遼東地區(qū)共有三十七萬多軍戶士兵。

　　但不過在役騎兵只有六萬余騎。

　　哪怕加上中原剩余的一萬二千騎,，但還是不夠其他七旗所用,。

　　中原與遼東騎兵加起來現(xiàn)在只有七萬二千余騎。

　　離七旗共十二萬六千騎還缺五萬四千騎,！”

　　“這事好辦,！”完顏璟對著眾人道：“我遼東地區(qū)不是還有一百多萬女直牧民嘛。

　　缺額的五萬四千騎就從我女直猛安民戶,、牧民中選拔,。

　　就從遼東選拔十一萬四千騎兵。

　　在從中原選拔六萬一千步兵,。

　　加之前中原剩余的一萬二千騎兵,，便能湊齊其余七旗的十二萬六千騎。

　　再加中原六萬一千步兵,。

　　如此八旗共二十萬士兵便全部湊齊了,。”

　　宗室等對于此事也沒有意見,。

　　雖然說近六十多萬女真兵減至二十萬兵,，幾乎裁兵三分之二。

　　但相應(yīng)的就可以節(jié)省三分之二的軍費,。

　　將這多出的三分之二的軍費與資源給這二十萬士兵,，就可以大幅度提高這二十萬士兵的戰(zhàn)力,。

　　至于這裁掉的四十萬軍隊低層士兵,，很好解決，只需要軍轉(zhuǎn)民就可,。

　　而這四十多萬軍隊中的軍官安排,，也很簡單。

　　畢竟之前的猛安謀克制,，軍隊是三級軍官制,，每一個猛安有千戶長一人，謀克百戶長七到十個人而已,。

　　而現(xiàn)在的八旗制卻是十一級官制,。

　　用八旗官職來安排裁撤掉的猛安軍官是綽綽有余。

　　甚至還會出現(xiàn)八旗軍官不夠,，還需要從底層士兵中選拔軍官的情況,。

　　至于五十戶的佛寧，本來就是民軍二者合一之職,，朝廷只要將他們軍事上的職責(zé)剝離掉就可,。

　　他們以后就只負(fù)責(zé)民事不負(fù)責(zé)軍事。