魯恩王國(guó)的官方行政體系只能控制到城一級(jí),，再往下的區(qū)域由民間的力量負(fù)責(zé)填充,。

　　例如，東區(qū)有自己的區(qū)議會(huì),，而議會(huì)的部分成員往往只靠著他人舉薦就能上任,。在平常的日子里,，這是一個(gè)美差，但在瘟疫肆虐的時(shí)候,，紳士們卻不太愿意承擔(dān)自己的那份責(zé)任,。

　　“市政廳規(guī)定,，各區(qū)必須舉薦一到兩位區(qū)議會(huì)成員，并帶領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)選拔出的多名品望良好者,，擔(dān)任檢查員一職,。”

　　區(qū)議會(huì)的議長(zhǎng)是個(gè)老年紳士,，他宣...