州牧制只是一個雛形，實際上雖然分化了權(quán)利,，但還保留著分封制的許多特點,，任何一個政治體制的成型，都需要時間來逐漸完善,，哪怕卓傲胸中早有完善的體制,，但如果一下子推出去，只會遭到無數(shù)人的不滿和排斥,，甚至連百姓也會因為陌生的政體而心生恐慌。

　　封神的時代背景,，正處在一個大時代更替的邊緣,，奴隸制和封建制交替，新的政體就如同一張白紙,，卓傲可以按照自己心中最完美的體質(zhì)去規(guī)劃,，但這樣的做法也很危險...