或許是因?yàn)橹皠⒂菀詢汕鋈斡闹荽淌?，有州牧之?shí)而無州牧之名,，可算試點(diǎn)，劉焉的奏章顯得并不突兀,。

　　在東漢,，交州疫病,、毒障橫行，何況大漢只是占據(jù)部分平原,、河流和一些關(guān)卡要沖,，交州不服管束的越人不少，隨時(shí)可能發(fā)生暴亂,。在雒陽諸人心目心中是流放的代名詞,，沒幾個愿意去。

　　皇帝劉宏在批準(zhǔn)時(shí),，思考的不是地方不聽中央號令,，而是收多少錢合適。

　　叫價(jià)兩千萬,，劉焉會不會退縮,？

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