在大會之前的核心小會上，濟南相、鎮(zhèn)軍中郎將田豫反對大舉用兵：

　　“自去年冬渡HN下以來,，我軍戰(zhàn)漯陰、平濟南,、破臧洪、掃黃巾,、戰(zhàn)曹操,，無時不戰(zhàn)，不曾休息,，戰(zhàn)士疲憊,，人心思安。

　　且青州殘破,，難以支持大軍糧草,，須當以靜養(yǎng)為上?！?p>　　撫軍中郎將沐并也支持田豫意見,，道：

　　“我軍雖然兵士不少，但多為收編的黃巾降卒或是新募流民,，久經(jīng)沙場的老卒皆疲憊，實際戰(zhàn)力不升反降,，至少需要幾個月時間方可齊整,。”

　　孫嵩,、簡雍兩人也力主休養(yǎng)生息,。

　　軍方將領(lǐng)參加核心小會的有揚武中郎將關(guān)羽、振威中郎將張飛,、折沖中郎將趙云,、討逆中郎將呂虔、蕩寇中郎將太史慈、殄寇中郎將劉政,、平兗中郎將司馬俱,、征虜中郎將巢集、破虜中郎將張圭,、摧鋒中郎將典韋,、陷陣中郎將劉猛十一人。

　　軍方將領(lǐng)自然是想要向外征戰(zhàn)的,，張飛就道：

　　“曹操據(jù)兗州,，聞其兵力已擴充至八萬人，已超我軍,，若假以時日,，將不可復制。

　　末將以為當速擊曹操,，不可給予其喘息之機,。

　　至于將士疲憊，我軍疲憊,，敵軍亦疲憊,，狹路相逢，勇者勝,！”

　　司馬俱,、巢集、張圭三個黃巾降將,，或因麾下士兵多或因來降時機好而被提拔到中郎將的位置,，又被劉備引為腹心，參與機密,，十分信任,，早已死心塌地，也紛紛請戰(zhàn),。

　　趙云還在家中靜養(yǎng),，無法承擔繁重軍務，折沖軍暫由劉備直領(lǐng),，但這種會議是要參加的,，也道：

　　“曹操猛將如云，如夏侯惇,、曹純,、韓浩、史渙,、樂進,、三李等人皆不可小覷，決不可讓其在兗州站穩(wěn)腳跟?！?p>　　太史慈因在平定柳毅時立功卓著而被提拔為蕩寇中郎將,，統(tǒng)率蕩寇軍，也道：

　　“袁紹致力于內(nèi)部,，此正我軍難得良機,，時不可失，失不再來,?！?p>　　劉政發(fā)言道：“袁紹剪除于毒，又破張燕,，大患已去,，正在整軍備武，一旦緩過勁來,，自東郡渡河,，與曹操并力東下，我軍難擋,。

　　而曹操兵精將猛,，難以卒除，不如與公孫奮武合攻袁紹,。

　　不圖能將其殲滅,，但求能將其打殘，逼其自保,?！?p>　　劉備又問關(guān)羽。

　　關(guān)羽提出另一策略,，道：“袁紹方憂內(nèi)患,，此誠為我軍開疆拓土之良機。

　　但袁軍勢大,，公孫敗餒,，即便合力短期內(nèi)也難致其重大損傷。

　　而曹操則兇頑異常,，若堅守不戰(zhàn),，恐戰(zhàn)事遷延時日，對我軍大不利,。

　　如今豫州空虛，不如自魯國南下,，經(jīng)沛北取梁,、陳，對曹操形成鉗形攻勢，將其困死在兗州,?！?p>　　劉備心中搖頭，關(guān)張趙甚至太史皆為名將,，但現(xiàn)在所經(jīng)戰(zhàn)事還比較少,，缺少大局眼光，但從戰(zhàn)爭角度,，未從天下形勢著眼,。

　　比如說關(guān)羽取豫州之計前期固然奏效，但陶謙,、郭貢甚至劉表怎么想,？

　　若曹操與陶謙、郭貢合力夾擊自己,，即便因為青州易守難攻而支撐住,，也必然陷入戰(zhàn)火連綿、無法發(fā)展的境地,，一旦袁紹騰出手來,，大軍南下，自己如何應對,？

　　劉備又問一臉沉思,、久久不語的呂虔：“子恪有何方略？”

　　呂虔緩緩道：“虔以為兗州文武相濟,，上下一心,，曹操智略過人，實難圖也,。

　　豫州雖虛,，經(jīng)兗州之側(cè)而襲之，戰(zhàn)線若縷,，側(cè)翼盡皆暴露在曹操,、陶謙之前，亦難行也,。

　　北方袁紹兵雄將廣,，亦難勝之。

　　若強而言之,，陶徐州剛愎自用,、自高自大，而其群下面雖附而心未服,，其先與曹操結(jié)怨,，又與袁術(shù)生隙,，或天所以賜明公乎？

　　若得徐州,，則強齊之勢成矣,。

　　唯陶徐州武有臧霸，文有陳登,，亦有些阻礙,。

　　但若以難易而論，徐州最易,?！?p>　　果然名不虛傳！

　　劉備心中對呂虔贊嘆一聲,。

　　從戰(zhàn)爭角度,，徐州確實是最佳用武對象，但從政治角度,，卻非良好選擇,。

　　劉備剛與陶謙會盟，這個會盟是守望相助,、共同進退之盟約,，與劉備和曹操剛結(jié)下的臨時罷兵盟約完全不同，若悍然撕毀,，勢必大大影響劉備的名聲,。

　　劉備既無家世，以前也無傳聞于世的名氣,，三十歲之前寂寂無聞,，要是這仁義寬厚、待人以誠的名聲失掉,，還拿什么來吸引人才,？

　　田豫見眾武將都表達完自己的觀點，再次開口道：

　　“諸位將軍居安思危,，奮勇進取,，豫亦贊同。

　　然我軍根基不固,，民心未附,，一旦失利，勢必土崩瓦解,。

　　世上無常勝之軍,，卻有長久之國。

　　若我青州政通人和,、民心擁戴,、糧多城堅,，即便戰(zhàn)事不利，也無法動搖根本,，還可以卷土重來。

　　然此際我軍一旦失利,，則大事去矣,。

　　已非弄險之時，當以穩(wěn)健為上,。

　　此前入兗州,，是因為黃巾肆虐，曹操立足不穩(wěn),，如今形勢已經(jīng)發(fā)生巨大變化,，再入兗州是直接硬碰，實不可取,。

　　至于討徐州,，陶徐州雖然剛愎，但尚未呈現(xiàn)昏庸之相,，并非攻取良機,，須得待時而動。

　　因此豫以為當內(nèi)修文德,、與民休息為上,。”

　　劉備一錘定音：“國讓之計是也,！

　　我青州上下當以急農(nóng)為先,，足食為上，高筑墻,，廣積糧,，緩開疆。

　　然忘戰(zhàn)必危,，各軍要當枕戈待旦,，嚴加訓練，一旦機會來臨,，則召之能戰(zhàn),，戰(zhàn)之能勝，萬不可懈??！”

　　諸將應諾。

　　三天后的青州文武大會上,，文官包括各郡守,、國相,、州各曹主事，武將包括各中郎將,、校尉均參與,，聽取劉備關(guān)于青州的大政方針。

　　劉備命孫嵩做內(nèi)政政令方針介紹,，包括勸農(nóng),、屯田、水利,、學校,、治安、筑城,、商貿(mào),、造船等。

　　軍隊方面屬于機密,，暫不披露,。

　　劉備自己主講青州尊奉天子、扶助漢室,、征討不臣的大義,，講述唯才是舉、求賢訪才的想法,，講述上下一心,、共渡時艱的期許。

　　劉備的講話是有底稿的,，由青州主簿滕胄在劉備的指示下撰寫,，既要有文采、有煽動性,，又不能太佶屈聱牙,、太難懂。

　　滕胄花費了十幾天時間,，數(shù)易其稿,，才最終讓劉備滿意。

　　會后劉備又讓滕胄收集各與會文武的意見,，重新修改,，刪除一些過于激進會惹來周圍勢力警惕的語句，以鎮(zhèn)東將軍府的名義發(fā)表《告青州軍民書》,，闡述青州上下尊奉天子,、保境安民的主張。