方略定下后,，內(nèi)政之事劉備全部委托給孫嵩等州官及地方各郡守，自己主要抓軍隊整編訓練,。
現(xiàn)在青州上下兵馬數(shù)萬,，北、西,、南與三個勢力接壤,，東邊還要防備海寇,，而境內(nèi)盜賊則大幅減少,，有必要編練方面集團以應對局面。
劉備軍目前兵力如下：
一,、關羽的揚武軍轄朱樟,、吳福和應舉三部，計三千三百人,。
原歸屬揚武軍的厲鋒校尉陳祿調(diào)出,，駐守臨邑，與駐守茌平的忠節(jié)校尉肖建共同防備駐守東阿的棗祗和朱靈,，屬于劉曹邊境的北線,。
原歸屬揚武軍的建義校尉左黑虎全軍被殲，已經(jīng)撤編,。
揚武軍三部暫于臨淄休整,。
二、張飛的振威軍轄謝榮,、謝安,、杜仲三部,，計三千三百人,，與田楷共同駐守高唐，防備袁譚,。
原歸屬張飛麾下的忠義校尉李器駐守平原國之西平昌,。
杜仲原為公孫瓚撥給劉備的幽州精兵，數(shù)有戰(zhàn)功,，曾斬殺徐和,，漸漸脫穎而出，陳愷去職,，杜仲升為軍司馬,，掌原蕩寇校尉部。
三,、趙云的折沖軍轄嚴朗,、章進,、祖歆部，計三千三百人,。
嚴朗領原趙云的驍武部,，以騎兵為主；
章進繼續(xù)領其舊部,，該部曾由王虎暫領,，在與曹操一戰(zhàn)中戰(zhàn)損一半，后雖然補齊,，仍舊傷筋動骨,；
孫符的弓兵部補充完畢，由軍司馬祖歆統(tǒng)領,。
四,、原歸屬折沖軍的管亥部為程昱、朱靈所破,，管亥被降職,，補充編制后肖建被委任為忠節(jié)校尉，劃出折沖軍,，駐守茌平,，受厲鋒校尉陳祿節(jié)制。
陳祿,、肖建兩部共守劉曹北部邊境,，計兩千二百人。
五,、呂虔的討逆軍轄呂敬,、蘇茲、徐盛三部,，計三千三百人,。
呂敬是呂虔的族弟，所領士卒半數(shù)為呂虔族人,。
蘇茲是劉備渡河南下前的元從舊將,，原是關羽軍一曲軍侯，簡拔為軍司馬,，領一部,。
宣義校尉衛(wèi)靚養(yǎng)傷，其部補充完畢后,，以徐盛為軍司馬暫領之,，劃入?yún)悟懩孳姡v守寧陽縣東之龍山營。
又興業(yè)校尉巢集領本部及軍司馬楊谷,、施允兩部守瑕丘,，安民校尉張圭領本部及軍司馬常淮,、潘越兩部守剛縣,，計六千七百多人，也歸呂虔節(jié)制,。
六,、蔣欽部守須昌，周泰部守章縣,，由蔣欽節(jié)制,，計兩千二百人。
七,、奉義校尉高甲,、秉義校尉司馬俱、軍司馬留孝,、軍司馬馮蘆,、軍司馬蔣益、歸義校尉公孫犢六部,，計五千六百人,，在臨淄休整。
八,、殄寇校尉劉政,、軍司馬程博、班尉,、石泰四部,，計四千五百人，駐守東萊諸縣,。
九,、立義校尉谷永一部一千多人，駐樂安,。忠義校尉李器一部一千多人,，駐平原西平昌,。
十,、鎮(zhèn)軍中郎將田豫轄錢義、葉獻,、陶俊,、周密、鄭樸、馬紹為六部,，計六千七百多人,，駐守北海。
十一,、撫軍中郎將沐并麾下十部,，駐守齊國。
十二,、劉備直領的武衛(wèi)軍一曲,、摧鋒軍兩部、陷陣軍兩部,，計五千多人,。
以上劉備軍已有六萬多人，對殘破調(diào)零,、百廢待興的青州是個極大的負擔,。
經(jīng)過苦心思索，又與各級將領多次座談,，劉備終于確定了整軍方案,。
首先是實行精兵政策。
這輪精簡軍隊屬于全軍性質(zhì),，由劉備親自主持,，沐并具體操辦，將老弱傷病一體裁撤,，有功的考察品格后入民間擔任亭長,、鄉(xiāng)老、求盜等基層官員,，無功的發(fā)放遣散費令其回鄉(xiāng),，無家可歸者組織開荒屯田。
由于整編采取公開透明,、公平篩選,，眾武將雖然不情不愿，但看劉備一視同仁,，也沒有什么可抱怨了,。
這輪精簡進行的比以前更加徹底，最后六萬軍隊削減至兩萬多戰(zhàn)兵,，編為九軍,。
摧鋒、陷陣二軍本是精中選精,，這次基本未動,，仍舊是四部,，四千五百人。
除了揚武,、振威,、折沖、討逆四軍外,，又新設射聲,、殄寇、征虜三軍,。
揚武軍關羽麾下朱樟,、應舉；
振威軍張飛麾下謝安,、謝榮,；
折沖軍趙云麾下嚴朗、劉福,，其中嚴朗所部全部為騎兵,，戰(zhàn)馬不足，暫以馱馬代替,，劉福騎術過人,，但暫時統(tǒng)領步卒；
討逆軍呂虔麾下徐盛,、呂敬,。
射聲軍太史慈，麾下祖歆,、高甲,，祖歆所部就是原孫符弓兵部，高甲所部也是整編的刀弓手,。
殄寇軍劉政,，麾下錢義、班尉,。
征虜軍牽招,，麾下蔣欽、周泰,。
牽招的北海長史乃是過渡,，目的是讓他熟悉一下青州軍政，一旦調(diào)整好心態(tài),，熟悉了情況,，劉備還是用他的軍事之長。
田豫也是一方軍事主官人選,，但地方政事暫時離不開他,。
以上九軍均為兩部四曲編制,，每軍兩千二百人,，計兩萬多人,。
其他如厲鋒校尉陳祿、忠義校尉李器,、恭義校尉章進,、輔義校尉吳福、立義校尉谷永,、秉義校尉司馬俱,、歸義校尉公孫犢、忠節(jié)校尉肖建,、興業(yè)校尉巢集,、安民校尉張圭以及軍司馬杜仲、蘇茲,、程博,、楊谷、施允,、?；础⑴嗽?、留孝,、馮蘆、蔣益,、程博,、石泰共二十一部，兩萬三千多人,，轉為地方守衛(wèi)軍隊,，并兼屯田。
田豫,、沐并所募軍隊十五部共一萬六千多人,，全部轉為屯田兵，專職屯田,。
加上張式的三曲屯田兵,、沐并的十曲屯田兵，專職屯田的部隊達到兩萬四千人,。
其次是明確作戰(zhàn)任務和區(qū)域,。
張飛振威軍負責北線，假想敵為袁紹,，駐地高唐,，一旦發(fā)生外部戰(zhàn)事,，平原、濟南,、樂安各郡縣地方駐守軍隊受其指揮,。
趙云折沖軍負責南線，假想敵為陶謙,、臧霸,，駐地高密，一旦發(fā)生戰(zhàn)事,，北海,、齊國各地駐軍受其節(jié)制。
關羽揚武軍負責西線,，假想敵曹操,，駐地章縣，一旦發(fā)生戰(zhàn)事,，濟北,、東平、泰山各地駐軍受其節(jié)制,。
呂虔討逆軍負責西南,，假想敵陶謙、臧霸,，仍駐龍山,，任務是蠶食魯國。
劉政殄寇軍負責東線,，假想敵公孫度及海賊,，駐地黃縣，一旦發(fā)生戰(zhàn)事,，東萊諸縣守兵受其節(jié)制,。
太史慈射聲軍、牽招征虜軍與摧鋒軍,、陷陣軍駐臨菑,，作為機動力量，直接歸屬劉備指揮,。
劉備全部軍隊呈現(xiàn)梯隊形式：中央軍近萬人,、方面軍一萬人、地方軍兩萬人,、屯田兵兩萬人,，合計近七萬人。
層次鮮明,，指揮通暢,，戰(zhàn)力大增,。
這輪整編歷時兩個月時間才得以完成，時間已經(jīng)到了初平三年（公元一九二年）的十一月,。
這個冬天可以說是李傕等西涼軍的春天,。
首先是十月份荊州刺史劉表派使者至長安朝貢，共秉朝政的車騎將軍李傕,、后將軍郭汜,、右將軍樊稠大喜,，以劉表為鎮(zhèn)南將軍,、荊州牧，封成武侯,。
然后是兗州刺史曹操派使者經(jīng)河內(nèi)太守張楊處至長安,，向李傕等致以殷勤，李傕遂追認曹操兗州刺史的名份,，命其討伐陶謙以自效,。
最后是袁術與陶謙反目成仇，李傕等派使者見袁術,，袁術表達了對朝廷的恭順之意,，李傕等遂以袁術為左將軍，封陽翟侯,，假節(jié),，命其討伐陶謙。
陶謙大怒,，邀劉備共興兵討賊,，誅李傕、清君側,。
劉備不答,。
陶謙遂率五萬大軍進攻豫州，取汝南郡數(shù)縣,。
豫州刺史郭貢先向曹操借兵,，又向朗陵李通、陳王劉寵借兵,，與汝南太守徐璆合兵,，眾至三萬人，與陶謙對峙于新陽,。
曹操所派將領樂進陷陣,，擊殺陶謙帳下猛將陶英，郭貢,、徐璆大軍乘勢進攻,，遂破陶謙,。
陶謙敗走，在相縣再戰(zhàn),，又敗,，狼狽逃入彭城，沛國地盤盡失,。
郭貢以奉天子之命征討不臣之名,，發(fā)檄文聲討陶謙，聲言將率十萬大軍攻擊徐州,。陶謙大懼,。
徐州治中東海人王朗及別駕瑯邪人趙昱勸陶謙派使者向朝廷進貢，摘去逆臣惡名,，避免被動,。
陶謙于是派趙昱奉章至長安。
李傕見陶謙服軟,，也不為己甚,，請?zhí)熳酉略t拜陶謙徐州牧，加安東將軍,，封溧陽侯,；又任命趙昱為廣陵太守，王朗為會稽太守,。
廣陵屬徐州,，這一任命無甚出奇處。
會稽郡卻屬于揚州,。
李傕這一舉動明顯是在離間陶謙和袁術,，這兩人越不合，對朝廷越有利,。