第十一章名不虛傳
大夏靈帝，瑞和二十四年十月七日,，辰時(shí)初刻,，永昌郡守府衙的政事堂中，諸多官員正吵得不可開交,。
“這都第幾天了,？八殿下接掌了郡守之位，怎么還不出來理政,？”永昌別駕何長風(fēng),，坐在自己位置上，拍了拍手中的政事簿子,，“仗著自己是皇子之尊,，就敢這樣懈怠政事,？”
“常聽朝堂之中言論，說故太子殿下如何如何賢能,，今日一看,，也不過如此！”
“我這三天的案子,，按照他的意思辦,，還沒有審判。今個(gè)一早,，我去賊曹府衙一看,，鄉(xiāng)民把那里圍的水泄不通，差點(diǎn)鬧翻,！”
“畢竟還只是個(gè)小娃娃,，你們要是支持郡尉大人，卻是最好的了,！”
“尉曹不去薛離那里匯報(bào)政事,，來這里干嘛？”
“趙大人,，您給拿個(gè)主意?。 ?p> “諸位,，莫慌莫慌,，殿下說今日處理政事，大家稍微等等就是了,！”
趙靈吉這么一說,，諸多官員，卻是安靜了下來,。他們手頭上積攢了許多緊急事務(wù),，等待與夏正平商議，方才能解決,。
永昌之地,，方圓數(shù)百里，十萬人口,，僅靠政事堂中的這些官員,，一天的民政諸事，是極難在短時(shí)間內(nèi)忙完的?，F(xiàn)在,，又因?yàn)橄恼介]門不出，他們手中積攢的事務(wù)，越來越多,，百姓為大,，這些官員自然不敢得罪，因此滿腹牢騷,。今日諸官聚在政事堂中,，自然要倒到苦水了。
趙靈吉也是一個(gè)頭兩個(gè)大,，耳中塞滿了這些人的牢騷之聲,。他也是沒有想到，夏正平會(huì)突然閉門不出,，連著三天,。若非有陳乾遞話，他都要帶著家丁,，沖進(jìn)后面的廂房,，把夏正平強(qiáng)行帶到政事堂了。
正當(dāng)趙靈吉沉思之時(shí),，政事堂外傳來急速腳步聲,，門外便是閃現(xiàn)出了陳乾的身影。
“殿下如何,？有什么話,？”
“是不是可以自行決斷一些事情了？”
陳乾身影還未站穩(wěn),，就被一眾掾史圍住，七嘴八舌的在他耳邊,，訴說著自己所管之事的重要性,。
“殿下傳話，要諸位大人,，再稍等幾息時(shí)間,！”陳乾定了定身形，將眾多官員,，往外推了推,，方才拱手，“決曹,、賊曹四位掾史大人,，若是等的急了，可先行回去,，處理這三日積壓的公案,！”
“這是一份殿下手書，郡守政令，交付四位大人,。殿下同時(shí)讓卑職帶話,，自今日起，四位大人分掌刑法四司,！”陳乾拿出一份帛書,，遞交給決曹、賊曹四位掾史大人,。
這四人接過帛書,，眾人便是圍了過去，只見帛書上寫：今閱覽冊(cè)籍案簿,，發(fā)現(xiàn)決,、賊二曹，公務(wù)甚煩,。二曹職掌審,、刑、獄,、察四司,，四人地位相同，卻有一人四司,，四人一司之境況,，因此，決斷令你四人,，分掌四司,，彼此不得干涉。
大夏的地方上,，最低一級(jí)的行政單位,，就是郡。一郡的決曹,、賊曹,，掌握司法。二曹的下屬單位,，就是四司,，四司的共同職權(quán)，才是司法,。審司,，掌握審查罪犯的部門；刑司,，掌握追拿罪犯,、判定罪犯刑責(zé)的部門,；獄司，掌握監(jiān)獄執(zhí)行,，羈押罪犯的部門,；察司，復(fù)查罪犯罪行,，代替民眾伸冤報(bào)案的部門,。
說白了，就是夏正平前世,，秦明所在的現(xiàn)代社會(huì)之中法院,、檢察院的職能分化部門。但是,，夏正平在閱覽冊(cè)籍的時(shí)候,，發(fā)現(xiàn)這四司雖然地位相同，但是二曹四官,，卻經(jīng)常有一人四司,、四人一司的情況發(fā)生。
通俗點(diǎn)講,，就是這四個(gè)部門的事情,，經(jīng)常被一個(gè)人做；也可能四個(gè)人共同決斷一個(gè)部門的事情,。
這樣的行政效率,，是極其低下的。大夏立國之初,，就有這樣的弊病,。夏正平身在皇宮之時(shí)，博覽群書,，自然看得出這些問題,。這種弊病，說大也不大,，說小也不小。
但追究到其根本的原因,，就是容易影響到郡一級(jí)的行政效率,。行政效率低下，就會(huì)容易產(chǎn)生尸位素餐的官員,。民眾賦稅,，養(yǎng)著尸位素餐的官員，一旦流傳出去,，怎能不會(huì)激起民變,？怪不得,，大夏立國至今，年年都有各地的民變發(fā)生,，好在并沒有引起太多的反應(yīng),。
民眾要求的，自然是要郡守府衙的諸官,，能夠盡快解決自己手頭上的事情,，這就是所謂的，符合民意要求的行政效率,。
就比如說四司一人的境況,，一個(gè)人干了其他三個(gè)人的活，那么其他三個(gè)人干什么,？
再比如,，四個(gè)人共同決斷了一個(gè)部門的事情，那么其他三個(gè)部門的事情,，要怎么辦,？晾在那里？拖在那里,？還是至始至終都不去料理,？
原本三天能夠決斷的案子，就要拖到五天甚至更久,，這可不就是行政效率的低下嗎,？
基于這個(gè)想法，夏正平才交給陳乾那份帛書,，大夏的小毛小病,，是該治治了。而這最基本的,，就是要二曹四位掾史大人,，分掌四司。
眾人閱覽了帛書,，神色皆是變得古怪起來,，殿下這樣的安排，究竟是什么意思,？
只是這些官員,，不具備夏正平現(xiàn)代人的眼光，也就自然看不出其中的意思,。
“殿下這是何意,？二曹四司，由我們四人共同決斷,，難道不好嗎,？”決曹的張大人極為不解,，“四人一司的境況，確實(shí)有過,，但也不多吧,？”
“誰說不多？”政事堂門外,，傳來夏正平的聲音,，“本殿下連續(xù)三日，閱覽冊(cè)籍,，發(fā)現(xiàn)永昌乃至整個(gè)大夏,，都有這樣的弊端存在?！?p> 夏正平緩緩走入政事堂,，眾人聲音漸小，并起身問候施禮,。
“張大人,，永昌郡南門的那個(gè)竊賊抓住了嗎？這是半年前的案子了,！”
“徐大人,，永昌郡北門的守衛(wèi)兵士，毆打老婦的案子結(jié)了嗎,？這是一年前的案子了,！”
“還是北門，賣柴樵夫,，因?yàn)榘l(fā)生口角,，失手打死路人，至今關(guān)在二曹衙門的大牢里,，還未決斷判罪,！忘了說了，這是九個(gè)月前的案子,！”
夏正平坐到了首座,，一邊接過何長風(fēng)的簿子查閱，一邊敲著座椅欄桿詢問著,。
這幾句話一處,，政事堂里，霎時(shí)間便是變得鴉雀無聲,。良久，二曹四人,，竟是像說好了一般,，齊齊跪下,。
“若是沒有四人一司的情況，你們?cè)鯐?huì)如此懈怠民眾冤情,？”這一次,，夏正平的語氣，猛然變得激烈起來,，“你們四人可知道,，水能載舟，亦能覆舟的道理,？”
“民眾好比是長江大河中的滔滔之水,，這滔滔之水，能夠支撐起一郡的官員,，也能夠覆滅一郡的官員,！”趙靈吉眉毛輕挑，大概明白夏正平想要講什么,。
這是殺雞給猴看,，大夏神朝，地方郡一級(jí)別的官員,，只要是職權(quán)分掌的部門,，往下再有分司，就會(huì)出現(xiàn)多人一司的情況,。但是,，這個(gè)情況，在決曹,、賊曹之中,，最為嚴(yán)重。只是,，各地郡守睜一只眼,，閉一只眼罷了，這也就無怪乎,，許多州郡,，常常出現(xiàn)民變了。
就算是永昌,，趙靈吉依稀記得,，去年秋天，就出現(xiàn)過一次民變,，還是薛離出兵彈壓的,。只是，趙靈吉也意識(shí)到這種情況,，也想到過夏正平的這種辦法,，令四人分掌各司,，但似乎并沒有什么效果。
俗話說得好,，打蛇打七寸,，整治郡守府衙，自然要從最嚴(yán)重的地方入手了,。夏正平自然知曉這個(gè)道理,，當(dāng)然他也有著自己的想法，畢竟是現(xiàn)代人的靈魂,。
跪在地上的四人想要張口說些什么,，卻被夏正平抬手阻住了：“我知道你們要說什么，無非是永昌人多,，諸事難以處理罷了,！”
“我已經(jīng)寫好奏章，令人送往濟(jì)州了,，各司設(shè)司正一人,，司副兩人。司副協(xié)助司正,，處理諸事,！”
這一句話剛一出口，趙靈吉的神色變得有些驚訝起來,。
若是說,，令四人分掌各司，可能會(huì)觸犯他們的利益,，導(dǎo)致這些人不滿,。然而，夏正平卻是說出這番話來,，豈不是讓這些人能夠有利可圖,？
設(shè)置司副兩人意味著什么？以決曹為例,，原本兩人為長官,，一正一副，總管兩司,；現(xiàn)在分割職權(quán),，令兩人分掌各司，平起平坐,，若是不設(shè)司副,，那么就相當(dāng)于縮小了彼此的權(quán)力，同時(shí)又增加了諸事的處理難度。若是設(shè)了司副,，雖然權(quán)力縮小了,，但是三個(gè)人處理一件事情，難度比兩個(gè)人處理,，還要小。況且,，兩個(gè)司副的位置,，誰來坐，那就有的講究了,。
兩個(gè)司副的位置,，這就是實(shí)打?qū)嵉睦妗?p> 大夏神朝，實(shí)行的是察舉制選拔人才的方法,，由各郡士族,，推舉家族優(yōu)秀人才，任郡守府衙之中的官員,。
現(xiàn)在,，夏正平這么一說，那么這兩個(gè)司副的位置,，不就相當(dāng)于給四人家族子弟做官的機(jī)會(huì)了嗎,？
真是好手段啊，簡(jiǎn)直可以說是,，打一個(gè)巴掌,，給一個(gè)甜棗，讓這四人,，不服也得認(rèn)了,！
相比較而言，手中的權(quán)力雖然小了,，但是卻能夠給自己家族帶來做官的利益,，何樂而不為呢？
大夏神朝的士族之人,，最簡(jiǎn)單的追求,，自然是做官！
趙靈吉心中,，已然對(duì)夏正平高看了許多,，他已經(jīng)不再是皇宮里養(yǎng)尊處優(yōu)的那個(gè)八皇子了，也不是那個(gè)被廢除太子之位的昭明太子了,，而是一個(gè)久經(jīng)朝堂風(fēng)波的帝王,！
那四人將這話聽在耳中，心中盤算，不覺得面色喜悅,。就是在座的諸多官員,，也是面露喜色，早已是將之前的牢騷,，拋卻腦后了,！
人言，昭明太子賢能,，今日果真是名不虛傳?。?p> 就連尉曹,、兵曹掾史四人,，也是面露喜色，只是剛剛流露出來不久,，就聽得夏正平一句話,，讓他們面容立刻收斂了起來。
“其余各曹,，以此為例,，但是尉曹、兵曹除外,，你們四位大人,，去問問郡尉薛離大人！你們的事情,，我做不了主,！”